近来,中央频出组合拳下大力气掐灭公共场所的烟头,多地公布控烟时间表。其中规定:公共场所吸烟,吸烟人与控烟责任人“连坐”一起罚;公务员带头不履行控烟职责将被问责。(中新网4月28日报道) 犹记得一年前,控烟浪潮一度席卷全国,后来很快销声匿迹。这次,控烟又上升为国家行为,连“控烟时间表”都有了,并实行控烟“连坐制”。这样的力度若能持续几年,相信控烟效果会相对理想。相反,如果控烟还是来得快去得疾,即便“控烟时刻表”执行了,时间表意外会不会旧病复发,造成变相的“爆表”呢? 控烟难,长期控烟有其困难。烟草消费成为某种社会方式,控烟意味着对烟民生活方式的管制。这意味着,要改变他们的行为习惯,这个工作艰巨的程度之大,可以想见。任何生活方式的出现,可能具有偶然性。但它一经出现并被接受,再去约束它就难了。 对于烟草销售,世界上绝大多数国家采取立法的形式,禁止烟草产品做广告。问题在于,生活方式靠的是模仿,只要有商家售烟,只要有人抽烟,这就是最好的活广告,其效果不必媒体广告的宣传差。我们的《广告法》也禁止烟草广告,但烟草企业变相的广告,多年来并未消失。至于影视剧的吸烟镜头,更是屡见不鲜。这样的“广告”,给年轻的观众灌输了吸烟很酷的观念,对禁烟非常不利。 控烟难,难在监督。现在,由政府部门担当控烟的主力,肯定有利于控烟工作的进行。毕竟,公务员抽烟,去政府办事的人就得先带点烟。敬烟不算行贿,敬烟控烟拉拢感情。公务员抽烟,公务员在单位和公共场所抽烟,无疑于给社会其他群体的成员暗示:抽烟并不过时。在政府部门签订控烟合同,指定专门的人员,效果不好担责,客观上有利于减少烟草消费的普遍性。 控烟要真正奏效,需要运用持久战术,逐渐塑造新的社会生活方式:不在单位抽烟,不再公共场合抽烟。如果只是指定个简单的时间表,只要在规定的时间里完成控烟任务,控烟运动就画上了句号,这样的控烟时间表,很容易被“爆表”——即时间表以内大家积极控烟,时间表以外就回到原初状态。类似的事例,在我们的生活中不乏其例。 控烟不能仅仅要求在规定的场合禁止抽烟,还应运用综合手段来治理。比如,削减烟厂的数量,减少烟厂产量;增加烟草产品的消费税;对公共场合抽烟者施以痛感的惩罚。如果只是用行政的方式,要求政府部门和事业单位强制性控烟,如何监督、如何惩罚违规者,难度太大。反观当下的禁烟,对烟草生产不限量,对烟草消费不加税,把皮球丢给每个单位去落实,未免有点不大现实。 烟草是人类文明的对立物。逐步缩小烟叶种植规模、降低烟草产量,让烟叶种植的农民逐渐转行、烟草企业逐渐转产,慢慢改变烟民的习惯,也许更为可行。只是这个工作的完成,没有半个世纪的时间显然不行。如此说来,我们说的又该是“爆表”的话题,哪个地方的“控烟时间表”,敢按十年为单位来构思呢? 新闻链接:http://news.163.com/15/0428/01/AO8ITEJ300014JB6.html |
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