环保标准变了，政绩考核也该变一下

与时俱进的道理不难理解，真正能和社会发展同步进不大容易。以政绩考核来说，在经济存量严重偏低的年代，考核地方官员用GDP的增长速度、总量作为重要依据，对促进地方经济发展确有裨益。在经济增长转向内涵式增长时，再延续靠经济增长硬数据说话的做法未必合适。经济方面是这样，环保指标的考核又何尝不是这样呢？

国务院新闻办公室4日上午举行新闻发布会，环境保护部副部长李干杰介绍说，全国城市环境空气质量形势严峻，74个新标准监测实施第一阶段城市环境空气质量达标城市比例仅为4.1%。其他256个城市执行空气质量旧标准，达标城市比例为69.5%。（中国网6月4日报道）

新的城市环境质量检测标准，对SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3六项污染物进行评价，城市环境质量达标的比例仅为4.1%。如此低的合格率，相信会让那些不达标的城市市长们感到意外。如果新的标准被推广，全国城市的环境质量合格率可能从将近70%降到5%左右，首先触动的未必是我们的城市管理者，而可能是众多的城市居民。以前，城市居民优越感和自豪感，让多少城市居民喜欢城市生活。现在，生活水平提高了，城市环境质量明显下降了，物质的优裕远抵不上对沙尘暴、雾霾空气的忧愁。作为城市管理者，如果不能消除市民这方面的忧愁，纵然上级单位对城市管理者的政绩考核合格，甚至优良，若政绩考核不能得到广大市民的普遍认可，则这样的政绩考核会不会失去意义呢？

城市环境监测标准之所以修订，在于污染空气的元素在增加。并且，新生的污染物给城市空气造成的污染，可能远远超出传统污染物的危害程度。环保护采取新的环保标准，适应的是空气污染新状况。对于城市管理者来说，以往可能觉得只有经济增长指标最牛气，可能觉得只有高楼大厦和马路、立交桥最直观，所以地方官员的政绩观才围绕人们的眼球做文章。对于那些眼睛不容易看得到的东西，则不够重视，甚至不愿意投资。前不久，有地方官员坦言不愿意投资地下管网的建设，因为老百姓看不见。言外之意，不是老百姓看得见摸得着的东西，政府做了也可能得不到应有的回报。空气质量问题，假若不是沙尘暴长期肆虐，不是雾霾终日锁城，在一些城市管理者看来，确实是个花钱也不容易见成效的事情。既然不能见成效，政绩考核方面又没有明确的要求，自己又何必去较真呢？

现在，空气质量问题成为困扰我们的重大社会问题。民众普遍关注环境质量问题，如果从上到下都能按照新的城市空气质量监测标准进行严格的考核，规定几年不达标或者没有明显改观的，市长必须引咎辞职，相信会触动众多城市的官员。相反，官员的政绩考核标准延续传统指标，空气质量糟糕一点也能被考核“合格”，我们的空气质量想有明显的改观，显然不大容易。

空气污染问题冰冻三尺非一日之结果。公众对青天白云的期盼可以理解，但要对大气治理的长期性有足够认识。就地方政府而言，责无旁贷地扮演治理雾霾的主体角色，作为组织部门，尽快把空气质量纳入政绩考核体系。相信政绩考核指标与时俱进后，以地方城市的经济实力和官员的智慧，实现这个双赢的目标并不算难。

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