垄断审批权是天然的金库

　　

　　前几天，国家能源局副司长魏鹏远被带走时，家中发现上亿现金。由于现金太多，烧坏4台验钞机的新闻轰动全国。网友调侃说，应该给那4台验钞机追认为“烈士验钞机”。调侃归调侃，公众更多在追问：一个部委的副司长又不开印钞厂，家里怎么会坐拥亿万现金呢？

　　能源系统腐败近来频遭曝光，官员接连落马背后，则是项目审批大权在握作祟。对于官员相继落马的原因，能源局知情人士表示，全国的项目太多，而负责审批的“主要是几个人在批，权力比较集中”。 那些需要上项目的地方政府和企业，不得不想尽办法讨好能源局官员。（人民网5月19日报道）

　　能源国家垄断，能源开发项目也属于垄断项目。垄断不等于不允许开发能源，而在于需要事先审核，得到批准后才可以上马。这样，各地要开发能源，必须“跑部前进”。在僧多粥少的情况下，“跑部前进”变成“跑部钱进”也就顺理成章了。对于少数几个能源项目审批者来说，过于集中的生杀大权，让他们的实权远远超过了其实际上的行政级别，以至于刘铁男曾说，“人家请咱们，咱们不要出去吃喝，副省长请我，我根本不理他们，如果要是书记省长请我吃饭，我觉得这个面子还是得给的”。您瞧，根本用不着暗示什么钱的事情，收钱还得看你的身份够不够规格。当能源审批牛气到需要看求情者的身份之时，潜规则自然会提醒跑项目者：自己所送的钱也不能有失中间人的“水准”。这样，一个副司长家里藏有亿元现金，不过是审批钱权交易的产物而已。

　　垄断并非一无是处，但过度的垄断就像个“聚宝盆”，垄断者想不坐地生财都难。不论什么部门，只要垄断了审批权，都是一个结果。所以，有人一针见血地指出：“权力是最好的金库。”这也是为什么许多人挤破头皮争权的原因，图的无非是夺利而已。特别是“非市场的行政审批，谁审核都必然索贿，与人无关”（网友评论）。5月19日，媒体曝光修水计生部门被指“赞助”警方，通过分享计生罚款，以调动警方配合计生部门的积极性，目的在于卡超生儿落户。计划生育指标的行政审批，审批部门征收的社会抚养费80%归己。这样的审批权力，同样成了计生部门“天然的金库”。如此看来，不论什么部门，只要垄断了审批权，审批不受监督，审批不透明，审批权想扣掉“金”字招牌显然不大现实，所不同的无非是大巫和小巫的问题。国家能源局相对于一个县的计生部门来说，可能是“大巫”，而全国计生部门合在一起，还不知道谁是真正的“大巫”呢。

　　管理需要适度的调控，但以设卡为目的的调控，则是阻碍社会发展的绊脚石。遗憾的是，当今这样的的绊脚石不胜枚举，需要进行大清除了。不然，任何一个垄断了审批权的部门和个人，都可能是活着的和珅！

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