终结官场饭局靠什么

　　《舌尖上的中国》受欢迎，因其展示的是中国独特的饮食文化。饮食达到艺术的境界，当然很美；饮食创造文化，贡献也很大。饮食文化本该是民间的专属，只是官场里的人也食人间烟火，厨房的美味同样吸引官场之人的注意力。权力的魔力在于，只要它喜欢的东西，不受约束就可能被滥用。官场饭局，就是最好的例证。

　　2014年3月，国家统计局财务司司长张仲梁主持的一项调查显示：2012年，我国中央政府司局级干部平均每周有1.1次饭局，省政府的司局级干部平均每周有1.3次饭局。市长平均每周15.1次、县长每周18.2次，相当于每个工作日有3.6次饭局，每天的饭局甚至需要赶场。（《新京报》5月14日报道）

　　5月13日，国内媒体披露日本东京地铁公司的部长，因使用公务IC卡购买饮料等，被视作贪污，遭到解雇。对比咱们的官场每天平均82万个饭局，每年耗费公款3000亿元，控制三公消费政策严厉，就这一些政府部门想到用汽油票解决餐费无法报销的问题，至今还未听说哪个官员因官场饭局被解职，终于知道我们的官场饭局火爆的原因了。

　　既然中央在下大力气整顿党政机关和事业单位的公款吃喝风，说明高层意识到了这个问题的严重性。出台政策，加大监督力度，收效确实明显。不过也不能太乐观，因为是风总有停的时候，严格控制公费吃喝，基本还是靠中央的禁令强制性推行。一旦上面的监督力度减弱，官场饭局出现反弹的可能性不小。这不是没有理由的猜测，而是多年来的实践反复证明了这一点。试想一下：在严格控制三公消费之时，一些机关的饭局改在了单位食堂，有的地方在暗地开辟官场饭局的“二三线战场”。如此顶风吃喝的新闻还时有所闻，一旦上面严管的力度松动，官场饭局若不迎来第N个春天，似乎不大现实。

　　那么，有没有办法终结官场饭局呢？首先声明，“终结官场饭局”的说法，不包括正当的必要的公务接待，而是指官场内部的交际、应酬性饭局。从上面日本的例子已经知道，如果官员用公款买饮料，喝到自己的肚子里，已经构成“贪污”，要丢掉饭碗，我们是不是可以推断：把非正当公务接待的饭菜、烟酒吞到自己肚子里，也可被认定为贪污行为呢？只要这样的行为属于贪污，我想中国的官场饭局距离终结已经指日可待。虽然吃进去的东西无法吐出来，但贪污者受到惩罚，丢掉了饭碗，相信饭碗重要还是饭局重要，孰轻孰重，我们的官场中人都很明白。

　　除了可以考虑把公款吃喝按贪污罪处理，还要从经费预算扣上系紧口袋。单位经费预算明细表列好，接受人大的审核，把审核通过的预算明细表公布，相信想贪污饭菜和烟酒已经不大现实。相反，没有预算的明细公布在先，不能按贪污遏制公款吃喝，官场饭局顶多变成“地下党”而已，无法改变这种亚文化的蔓延。

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