男子承包报纸版面自建网站 冒充记者诈骗访民

8月9日，北京南站附近，袁堂彩展示买来的“记者名片”以及花钱得到的“新闻稿”和收据。新京报记者 王嘉宁 摄

7月5日，国家互联网信息办公室公布了被关闭的107家假冒新闻机构和从事非法活动的网站，指出其中多由个人主办冒充新闻机构或维权网站，进行诈骗、敲诈勒索等违法活动。一些非法网还打着“投诉”、“监督”、“维权”等旗号敲诈勒索。

近日，有访民反映，国家信访局来访接待室附近，有人自称《商务时报》记者，以“曝光真相”为由，向访民收取数千元的“法律服务费”。

新京报记者调查发现，这些自称记者的人并无记者证，他们所负责的版面，也是从《商务时报》承包而来。

根据《报纸出版管理规定》，报纸版面不得出卖、出租、转让，也不得在报纸上刊登任何形式的有偿新闻，报纸出版单位及其工作人员不得利用新闻报道牟取不正当利益，不得索取、接受采访报道对象及其利害关系人的财物或者其他利益。

自去年11月开始，60岁的袁堂彩为了儿子的伤情鉴定结果，数次从山东临沂到北京上访。跟很多访民一样，她也把落脚点选在北京南站附近：这里离国家信访局来访接待室不足1公里。

没等来的报纸“曝光”

上访结果，让她觉得“翻案”希望不大。但随后信访办附近有人卖5块钱一张的名片，让她觉得有了希望。

卖名片的人告诉她，名片上的人是报社法制新闻部主任，可以为她维权，“新闻曝光”内幕真相。

在约500米外西革新里112号院5号楼310室，袁堂彩见到了负责人“杨主任”。对方声称可“新闻曝光”，跟当地政府发函、协调、沟通，来解决袁的事情。

袁堂彩觉得遇到了“贵人”，但1万元的“发稿钱”，难住了她。时隔半年，再次进京的袁堂彩，径直来这个办公室求“贵人”。

接待她的，换成了新上任的张主任，名叫张德坤。这次，张德坤答应袁堂彩只交5000块钱就办“新闻曝光”业务。

6月18日，袁找到张德坤，要对方拿出刊发自己诉求的报纸。随后，题为《三个医学鉴定造成的“轻微伤” 少年学子辍学无人问津》网帖打印件被递到她面前。工作人员说“我们把你儿子的事发在了9个网站上。”

“不是说好发报纸上吗？”袁觉得网帖没报纸刊发影响大，还要求对方再给省政府发函，“发函让我再交3000。”

其实，袁花5000块钱换来的只是任何人都可随便发布的网帖。在“主任”名片上“新闻与廉政监督网”中，也找不到关于她的内容。

袁 不知道，就在今年5月9日，国家互联网信息办部署了打击非法网站，目标正是冒充新闻机构进行欺诈勒索、诈骗的网站，截至7月5日，已关闭了107家非法网 站。就在8月7日，记者向国信办对“新闻与廉政监督网”举报时，对方工作人员称“打击的就是这样的网站，将根据证据查处。”

报纸中的“法制专刊”

8月2日下午，同样的地点，一男子对路过的行人散发着类似的名片。

与袁堂彩5块钱的价格不同，这时的价格是“1块钱一张名片和一份报纸。”名片正面上方两栏印着“中国数字电视《关注三农》栏目”和“新闻与廉政监督网”，下方是“法制新闻部主任张德坤”。

报纸，是一份7月2日的《商务时报》。其中夹有一份四个版的“法制周刊”，内容都为全国各地上访户征地、拆迁等内容。

“你们排队有什么用？你问问其他人，上访能起作用吗？我们是《商务时报》的记者，要找我们曝光才有用。”男子对每一个围上来的访民说。

一有访民咨询，他就问“你有什么冤情？”但没等说完，他就肯定这官司能赢。“走，你跟我去找我们张主任商量反映下，看怎么解决。”

新京报记者就是这样跟着他到了西革新里112号院5号楼310室。这就是袁堂彩来过三次的地方。

办 公室墙壁上，挂着各种感谢锦旗，桌上摆着一摞《商务时报》。办公桌后的张德坤，听完记者的遭遇，也说这官司能赢。张德坤称，新闻监督曝光可以给地方政府施 加压力，有利于个人问题的解决。“我们通过新闻曝光，给当地省政府发函、沟通、协调，但这不是免费的，要交钱，要5000块。”

眼见对方有些犹豫，发名片的男子指着桌上的《商务时报》说，“你放心，我们是正规报社，这里是临时办公地点，我们报社在西站，不信你去打听。”

花钱承包来的版面

据国家新闻出版广电总局网站查询，《商务时报》为内蒙古新华报业中心主管，由该中心和北方瓜类蔬菜研究所联合主办，地址位于乌兰浩特市。

但内蒙古媒体记者称，早前该报因记者证管理问题被勒令停刊。张德坤也承认“有这回事”。复刊后，该报社总部移至北京，该报内部人员称，在石家庄、太原、杭州等地设有分支机构。张德坤他们所称的北京西站马连道世纪茶贸中心的《商务时报》，正是该报在北京的分支机构之一。

《商务时报》总部办公地点，位于东城区金泰商之苑大厦。

该报总编室主任王好凤称，张德坤所称的“商务时报”，只是《商务时报》的周二版，属于版面承包，负责人叫杨娉，而总部主办的则是周六版。

王好凤证实，《商务时报》的官方网站只有一个在总部运行，像张德坤名片上所印的“新闻与廉政监督网”，都属于个人自行创办。

“版 面承包一般是八个版面，业务多了你可以自己加，总共一年20万。”王好凤说，承包版面后，自组团队，自负盈亏。至于发硬广告、软文还是新闻，自己规划考 虑，总部除了培训新团队员工编辑版面等业务外，还可以办理报社工作证。“记者证自从去年开始不太好办，你们可以自己做个，套个像的外皮。”

在国家新闻出版广电总局官网上，根本查不到张德坤等人的记者证信息。

根据《报纸出版管理规定》第三十七条规定：报纸出版单位不得出卖、出租、转让本单位名称及所出版报纸的刊号、名称、版面，不得转借、转让、出租和出卖《报纸出版许可证》。

王好凤说，目前只有周六版是报社本身主办的，除了杨娉承包的周二版以外，现在还有周五的版面可以对外承包。

签了字的服务协议

袁堂彩心疼那5000元钱，她打算要回来。8月8日下午，袁堂彩再次来到西革新里。

“我们写的那个确实不是新闻稿，是一种特殊的稿件，是发给当地党委、纪委、政府看看的。”张德坤说，他还就袁堂彩的事情，向临沂市委发过邮件。

“你们说是媒体，那稿子发在哪个媒体上了？”

“你说我们是骗子，你有证据吗？”

双方陷入僵局，接着报警，东城分局永外派出所民警赶到后，张德坤拿出了一份袁签字的协议。这份共有三页的协议显示：第一页是《委托代写新闻稿件协议书》，第二页是《法律服务协议书》，第三页是《法律服务谈话实录》。

民警称，双方有协议，只能双方协商解决或诉诸法院。民警说，以前也接过同样的报警，“不过是另外一家，因有协议同样管不了。”

民警走后，张称已到下班时间，“明天上午再说。”

对此，律师迟夙生称，这属于典型的诈骗，“我接触过很多这样的事例，冒充北京的记者，最容易让地方政府和老百姓相信，进行诈骗活动。”