取消信访排名有助于改善权利生态

保障公民合法权利，是法律的基本职责，也是实现“中国梦”的必由之路。公民的权利受到损害，可以诉诸法律，也可以寻求其它途径解决。譬如，向政府信访部门寻求帮助，就是常见的维权策略。信访部门的门敞开着，但通往信访部门的路未必畅通。截访，打压访民的事例，早已不算新闻。究其原因，与信访数量被纳入政府考核指标有关。哪个地方上访的人多了，当地政府要被问责，要受到惩罚。于是，地方官员为保护自己的利益，用截访甚至其它手段报复访民，变相剥夺了公民依法向政府反映问题的权利。维护民众的信访权，解铃还须系铃人，需要从制度设计入手。

自今年3月以来，多地信访系统暂未收到国家信访局关于各省(市、区)“非正常上访”人次数的排名表。有部分地方政府也开始取消了以信访人数排名来考核官员政绩的做法。（《南京日报》5月8日报道）

国家信访局取消信访排名，地方政府没有了“被排名”的压力，对上访民众的态度自然会好转。这表明，在现阶段，公民法定权利的落实情况并不理想，从宪法到实体法，我国法律赋予公民的诸多权利，有些还属于纸上权利。权利不接地气，只印在纸上，悬挂在墙上，这样的权利，虽然看上去挺美，但并不实用，其结果是有这样的权利比没有这样的权利好不到哪里。取消信访排名，基层政府的排名压力减少，虽不敢说访民就没有后顾之忧了，起码他们的这项权利生态在朝着好的一面转向。

公民的权利绝不止一项，受到侵蚀的权利也不止一项信访权。中国要建设幸福社会，要实现中国梦，如果公民法定的权利有一项不能得到很好地落实，公民的幸福指数必然下降。公民的权利之所以不能兑现，与公民权利落实对行政权力造成某些压力有关。权利具有张力，权利多是人性化的，权利存在的一个重要前提是监督权力。换句话说说，民众的权利多了，行政权力的活动空间就要受到限制。权利柔性，权力的刚性。当柔性的权利与刚性的权力相遇，权力想自由自在，权利不乐意，最终必然要有一番博弈。权力所受的约束越少，权利生态的状况就越是糟糕。权力对权利的反制，往往可以打着“合法”的旗号，并且针对的是单个的公民个人。这样一来，如果我们的政府部门的行政伦理精神不能复活，民众的权利生态想得到有效改善，几乎不大现实。

权利生态的好坏，在很大程度上是体现着政府部门的执政水平。评价一个政府的执政水平，固然有多项指标需要考虑，让人民首先有尊严地生活，应该是最基础的考核指标。尊严不是一句空洞的口号，尊严之花靠一系列法定的公民权利来浇灌。离开权利，公民就不是公民；离开权利，公民也就没有尊严。当然，没有权利和尊严，幸福感自然不会光顾，梦想则更为奢侈。所以，改善权利生态，应该是当下各级政府亟需努力的工作。这项工作抓好了，中华民族的复兴，才算有了真正的保障。

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