俄罗斯严控网上信息 对网民留言24小时监控

俄罗斯信息产业发展迅猛，目前国内域名数量位居全球第五，网民数量约为6000万，其中约5000万为活跃网民，超过德国成为欧洲网络第一大国。在提高信息传播效率的同时，网络也成为谣言和有害信息的发源地和聚集地。为了整治乱象，俄罗斯政府采取多种措施，对国内网络进行整治。

曾经有调查显示，俄近半数网民更倾向于相信社交网站上的信息，而不是政府发布的权威信息。为了夺回话语权，俄政府着手在网络和社交网站等新兴媒体上加大信息发布力度，消除民众的不信任感。俄总理梅德韦杰夫就同时拥有脸谱和推特网的个人主页，且非常活跃。去年国家杜马(议会下院)选举后，梅德韦杰夫在个人主页上发表了支持政府的言论，产生良好效果。在普京开展“数字外交”的呼吁下，俄外交部已在YouTube视频网站上建立了主页，还和部分驻外使馆一起在推特网上建立了多种语言的公共主页。

未成年人在网络中的安全问题也是俄罗斯关注的重点。据统计，俄罗斯现有18岁以下网民约900万，2/3的儿童上网没有任何监管保护措施，未成年人所访问的网站中有四成以上是不良网站。俄国家杜马于2010年底通过了《保护青少年免受对其健康和发展有害的信息干扰法》。依据该法，各大网站被分级，俄境内网吧在2011年9月前被强制安装有害信息过滤系统。今年7月，国家杜马和联邦委员会又先后通过旨在限制网络非法内容传播的“网站黑名单法”，该法案已经由普京签署并正式生效。根据法令，网站黑名单制度将于今年11月起正式建立。如果网站传播淫秽、鼓励自杀或自残、毒品等内容，有关部门可直接将网站纳入黑名单并将其关闭；如果是其他少儿不宜内容，则要在法院裁决之后再做决定。社会机构也将开通热线，接受对发布违法信息网站的举报。此外，家庭网络运营商也提供“家长监控”服务，对儿童浏览的网站进行过滤和限制，最大程度防止儿童接触有害信息。

根据“网站黑名单法”，监管部门将委托非营利性组织负责监管发布违法信息的网站。发现违法网站后，非营利性组织会将相关信息提供给俄罗斯监察委员会，委员会再对相关网站所有者进行警告。如网站受到警告后24小时内未对违法内容作出处理，将被列入黑名单。对网络内容进行鉴定的委员会至少由4人组成，并对自己做出的鉴定负法律责任。如果委员会成员对网站内容的鉴定有明显错误，可能会因此受到刑事起诉。泰比软件公司总裁安德烈耶夫则认为，国家机关监控网站的行为有民意基础，所以大多数关闭网站的情况应该都是社会认同的行为。俄通信与大众传媒部也对法案表示支持，认为除了某些技术细节外，该法案总体是适当的。根据全俄民意研究中心公布的最新民调结果，73%的受访者表示支持实施“网站黑名单法”。

对于网站言论，俄罗斯一刻也不敢放松。监管部门对各大论坛的帖子和网民留言实行24小时不间断严格监控，并借助技术手段及时甄别，避免网络谣言甚嚣尘上。俄政府还准备将国内几个大型网络公司及网站列为“对保证国家安全具有战略意义的企业”，并对其进行特别监控，在外资进行资产买卖时，须经有关部门专门审查，以防止外国敌对势力渗入。