校车立法是个标本

2011-11-28 18:14| 发布者: 刘海明| 查看: 656| 评论: 2|原作者: 欣岩|来自: 本网原创

摘要: 没有意外事故的社会从来都不曾存在过。事故，既有天灾，也有人祸。无论社会再发达，意外的变故都无法降为零。对社会管理机构来说，完全避免灾祸并不现实，重要的是对待灾祸的太多。多年来，我们的不少职能部门在问题 ...

没有意外事故的社会从来都不曾存在过。事故，既有天灾，也有人祸。无论社会再发达，意外的变故都无法降为零。对社会管理机构来说，完全避免灾祸并不现实，重要的是对待灾祸的太多。多年来，我们的不少职能部门在问题面前，狡辩多于虚心接受批评。狡辩无非是推卸责任。畏惧责任，说穿了出于自利的考虑。推卸掉责任的同时，可能为更多类似隐患的发生埋下了祸根。在灾祸面前，能不能汲取教训，能不能制定预防类似悲剧再度发生的规章制度，在很大程度上衡量着权力部门的良心。

11月27日，温家宝出席全国妇女儿童工作会议。他称已责成有关部门在一个月内迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准；做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。（《京华时报》11月28日报道）

甘肃的校车事故，让校车安全话题骤然变热。稍微留意新闻报道的人，不该忘记两个月前湖北的沉船事故。沉船事故的遇难者，也是从学校回家的孩子们。那次血的教训，别看舆论愤慨不已，管理部门也貌似重视，现在看来，演戏的成分远远超出真心重视的程度。假如那次事故后，就出台全国性的校车（船）安全条例，以立法的形式强制性规范校车（船）等交通运载工具的使用，颁布校车（船）的技术标准，也许甘肃校车事故依然难以避免，但校车（船）安全问题的防范进程，无疑将大大加快。校车（船）立法工作的缓慢，从一个侧面表明，我们的权力部门缺乏避免风险防范的良好传统。

真正的民主法治国家，面对灾难事故，最先想到的是以立法形式来避免类似悲剧的重演。在这方面，我们虽然也有成功的案例，比如孙志刚之死，导致收容制度的废除。问题在于，并不是每一次重大悲剧事件的牺牲者都有孙志刚那么“幸运”，以一己之躯体，改变一个愚昧制度的废除，或者促成一项新法规的诞生。以强拆为例，多少悲剧已经发生并且还在继续发生，虽然权力部门强调严禁强拆，为什么就不能以立法形式严惩强拆机构的负责人和当事人，造成强拆命案的，为什么不能以立法的形式要求偿命？同样，城管暴力问题，民间怨声载道，为什么权力部门不能撤销这个机构，是不是没有城管，中国的社会秩序将处于混乱状态？

还好，甘肃这次校车事件，以几十名儿童的血，倘若能促成校车安全条例的诞生，相信他们在天之灵也该少一些悲怆和愤懑。毕竟，没有他们献出宝贵的生命，还很难让梦游者正视校车安全问题的严重性，可能会有更多的孩子不知何时会葬身校车内。这几天，一些地方的校车事故依然存在，新浪微博有相关的爆料。

每一次重大安全事故，都应引起重视。缺乏法规堵塞漏洞的，应尽快以立法形式来避免悲剧的频频发生。从这个意义上说，为校车立法，是个标本，这样的立法，应成为行政的传统才是。

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