“三公”遭遇“揩密油”

  在人类没有登上世界舞台之前，利益就已经客观存在了。植物世界争夺阳光和水分，动物世界的残杀，莫不是“利益”二字闹腾的。人类出现后，可以通过语言把各自的利益公开化。利益世界没有“共产主义”，捍卫利益成了立法者必须首先考虑的大事。然而，什么样的利益该受保护，什么样的利益不该受保护，从来没有明确的界限。世界有个共识，这就是承认存在特殊利益。譬如，国家利益中的某些成分，需要受法律的特殊优待。《保密法》，其实就是国家利益的保护神。在现实生活中，有些部门尝到了涉密的好处，凡是涉密的东西，对涉密部门来说，好比拥有品尝“密油”的特权。时间久了，难免把不属于秘密的东西，也给贴上秘密的标签。这样的“秘密”，也就是内部自由之意。至于是不是滥用秘密，外人很难知晓。

  8月22日，记者获悉，今年外交部将不会公开“三公”经费。对于不公开的原因，外交部给出的解释是涉及国家秘密。截至8月9日，在98个中央部门中，只有外交部、国务院港澳办和侨办尚未公布“三公”经费，其余95个部门均已公开。（《新京报》8月23日报道）

  对于舆论要求公布“三公”经费的呼声，在政府信息公开条例颁布三年后，总算千呼万唤始出来。即便如此，仍有个别“钉子户”。玩惯了语言文字游戏，外交部的推诿用语也颇耐人寻味。“今年……将不公开”，简短的话语里，模棱两可的东西太多。稍微解剖一下这句话的语义：“今年”、“不公开”，潜台词是明年或会公开。我就纳闷了，真正的国家秘密，绝不会朝令夕改，今天是涉密的事项，明年就成了“弃妇”，玩腻了就给扔掉了。既然明年有可能公开的东西，今年一定能公开。如果不公开，说明拒绝公开者的主观意愿存在问题。要求公开“三公”经费，不是突然的通知，既然那么多中央部委可以公开，消息灵通的外交部，岂能新近才知道？如果早知道而拒不公开，说明看到其它部委公开有点手足无措，只好以模糊用语说明年可能会公开吧。继续解剖外交部的托词。这句话里还有个“将”，这个时间词和“今年”大不一样，它表明的是一种虚拟的态度，很不确定。言外之意，假如上面硬着要求公开“三公”经费，也未尝不能公开。如此语言游戏，是高中文化水平的读者都可以懂得的东西，拿来搪塞媒体，岂不是漠视公众的智商？

  还有个问题，外交部的三公经费究竟是不是国家秘密。按照新的《保密法》规定：“外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项”属于国家秘密。法律条文没有歧义，外交部的某些活动属于国家秘密，不属于秘密事项的自然不是国家秘密。外交部不是国家安全部，它是公开的外事服务机构，外交部经常性的部务开支不受《保密法》的保护，须受《政府信息公开条例》的约束。以局部事项保密扩大到全部事项保密，这是在玩逻辑上的偷换概念游戏。这种游戏，对外也礼貌，对内使用就是不尊重公众的合理诉求。港澳办和侨办，其保密事项无法与外交部相提并论，也拒绝公开，显然是在观望外交部了。

  国家秘密捍卫的是国家利益，有的部门以国家秘密为借口逃避社会监督，无疑是在揩国家秘密的油水。如此“揩密油”，职能部门还是少擦抹为妙。

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