社科院：微博已成为网络舆论中心

昨日，中国社科院在京发布了《中国社会舆情与危机管理报告(2011)》，其中数据显示，2010年至少有155起影响力较大的社会舆情热点事件，政府舆情事件占比达到60%，而个人舆情事件占比也在不断升高，占到了14%。

按照蓝皮书的研究团队上海交通大学舆情研究实验室的分类，个人舆情包括官员舆情、明星舆情、企业家舆情、学者舆情和其他类个人舆情。而官员舆情是个人舆情中的主体，占到2010年个人舆情事件总量的29%，排名第一。

现状去年较大舆情事件中三分之一有官员被免

2010年是微博发展的元年，而2011年，微博更成为了网络的舆论中心，成为了公民监督政府公共权力和维护自身权益的主阵地。

近年来，已有多个政府官员因为社会舆情事件被免职，2010年，舆情热度靠前的60起影响较大的事件中，有22起有官员被免职的情况出现。而免职也是目前政府部门化解舆情的主要手段。

谢耘耕说：“社会舆情就是中国社会的体温计，它可以测量社会的方方面面，测量社会机体是否健康。”

《纽约时报》近日在评论微博热时表示，“这是一个观察中国正在发生什么的实时检测系统”。微博越来越成为公众意见表达的渠道，连接着现代社会的神经。

中央组织部党建研究所世界政党研究室主任韩久根表示，互联网等新兴技术的兴起，使社会舆情发生了很多变化。他分析，这包括参与人数的剧增，也包括人员结构的多样化。以前年轻人是网络舆情的主体，而现在科技发展以后，手机上网很方便，很多老年人也加入其中。

中国互联网络信息中心2011年1月发布的《第27次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至去年底，中国微博用户规模达到6311万人，使用率为13.8%，手机网民中手机微博的使用率达到15.5%。

应对政府及官员拓展沟通渠道

面对舆情环境的改变，政府及官员与群众之间的关系也有所改变，在新的社会舆情环境下，政府又该如何应对呢？

蓝皮书建议：政府应该加强舆情信息的监测与分析，提升舆情的预警与研判能力；转变舆情管理观念，合作而非对抗；提升运用新媒体的能力，拓宽信息传播渠道；完善舆情的利益协调机制，注重与受害方的沟通；提高议题管理能力，有效引导舆论；重视社会舆情热点事件之后的形象修复与管理。

记者了解到，政府部门在应对社会舆情事件的时候，已经有了一些尝试，比如人民网推出“直通中南海 中央领导人和中央机构留言板”，湖北省建立基层舆情信息直报点等。

根据蓝皮书所做的统计，到目前为止，中国已开通并认证的政府机构有1300多个，其中公安微博692个，政府机构216个，官员426个。

与开通政府微博相对应的，是各级地方政府在网络上与群众进行互动，7月5日，广东省委书记汪洋与网友在线交流，引发了一轮“网络问政”的舆论热潮。

专家观点

政府不能只满足于平息舆论

专家们普遍支持政府部门利用新媒体加强信息披露，包括微博、论坛在内的网络媒体，能够促使政府更加公开透明，树立正面的政府形象。

谢耘耕说，舆情评价指标体系就是评估地方政府或者国家部委，或者一个企业的应变能力。地方政府频频被曝光，舆情持续不下，事件本身和信息不够公开都是主要原因。

韩久根告诉记者，新媒体对社会舆情的影响是巨大的，它使获取信息更加便捷，底层的民众可以掌握到更多的信息。他认为，微博、网络问政是阳光政务的一个有效途径，官员等公众人物，应该有责任意识，利用这个平台发挥自己的作用。“去年有很多官员因为热点事件下台，但是如果只是满足于平息舆论，最终受害的还是人民。”

因为政府和官员的微博，带着很强的官方色彩，网民很容易把其言论与公职身份联系在一起。因此，官员使用微博需要比普通网民更加谨慎。

国家行政学院教授汪玉凯提醒，作为官方性质的微博，在发表言论时不能过于随意化，要形成一种规范。不论是以政府机构性质的微博还是官员个人性质的微博，都要予以规范。

韩九根也说，官员要有责任意识，不能随便说话，要很好地去利用微博这个平台，发挥积极作用。

(本文来源：南方日报作者： 周祖燕 ) 责任编辑：NN038