文化和旅游部：网络直播采取延时直播方式播出

看剧听戏、看演唱会……近年来，受疫情影响，以视频网站、短视频平台和社交媒体为主要播出渠道的网络音乐节目渐成潮流，线上观看文艺演出的形式越来越受欢迎，许多明星的线上演唱会，在线观看人次高达几千万，甚至破亿。

以直播或者录播形式通过互联网开演唱会、表演各种剧目的形式，不但创新了演出剧(节)目形式，丰富了互联网文化业态，也较好地满足了人民群众的精神文化需求。但与此同时应当看到，新业态与传统营业性演出存在明显区别，无法完全按照线下营业性演出进行管理。同时，新业态也存在安全隐患，亟须明确相关管理要求。

为全面贯彻落实党的二十大精神，进一步规范市场秩序，引导新业态健康有序发展，文化和旅游部近日印发《文化和旅游部关于规范网络演出剧(节)目经营活动 推动行业健康有序发展的通知》(以下简称《通知》)，明确网络演出剧(节)目管理要求。文旅部相关负责人对《通知》进行了权威解读。

加强对评论弹幕实时监控

目前，网络演出剧(节)目主要包括通过互联网直播境外举办的演出剧(节)目、通过互联网提供录制的演出剧(节)目音视频、专门为互联网传播制作的演出剧(节)目或者虚拟演出剧(节)目以及其他通过互联网形式传播的演出剧(节)目等形态。

对于网络演出剧(节)目经营单位的经营活动，《通知》提出了具体要求。

《通知》规定，网络演出剧(节)目经营单位应当建立健全内容管理制度，配备适应内容审核工作需要的专业人员负责网络演出剧(节)目的内容管理，并加强对评论、弹幕等用户产生内容的实时监控。

《通知》要求，采用直播方式提供网络演出剧(节)目的，应当采取延时直播方式播出，延时时长由企业根据内容安全实际需要自行设定。同时，安排专人对网络演出剧(节)目进行实时监管，发现内容有问题应当第一时间阻断并处置。

在内容上，《通知》规定，网络演出剧(节)目不得含有《互联网文化管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)第十六条规定的内容，包括：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

符合条件的无需重复报审

值得一提的是，2020年，为帮助演出行业在新冠疫情的冲击下复苏，文旅部出台《文化和旅游部关于深化“放管服”改革促进演出市场繁荣发展的通知》(文旅市场发〔2020〕62号，以下简称62号文)，规定取得营业性演出许可的演出活动，可由取得网络文化经营许可证的互联网文化单位提供在线传播服务。

“62号文的出台，为营业性演出通过互联网传播提供了合规的路径和指引，明确营业性演出网络传播无需重复报审，降低企业负担，推动演出行业复苏。但在近两年的实践中发现，由于线下营业性演出有场地、消防等审批前置要求，不是所有通过网络传播的演出都符合营业性演出审批要求。”该负责人说。

为解决实践中出现的新问题，此次文旅部印发《通知》，明确无法按照62号文的要求取得线下营业性演出审批的网络演出活动，按照《暂行规定》中的网络演出剧(节)目进行管理。

该负责人同时指出，对于可取得线下营业性演出审批的网络演出活动，依然按照62号文进行管理，无需作为网络演出剧(节)目重复报审报备。

直播平台需取得许可证

按照《通知》，网络演出剧(节)目经营的单位需要取得网络文化经营许可证。

“根据《暂行规定》，按照‘谁提供、谁负责，谁传播、谁负责’的原则，直接向公众提供演出内容直播、音视频服务的互联网平台企业属于《通知》中的网络演出剧(节)目经营单位，需要取得网络文化经营许可证。”该负责人举例说，比如，单位或个人在直播平台开通账号提供网络演出剧(节)目，则该直播平台需要取得经营范围包含“网络演出剧(节)目”的网络文化经营许可证，而开通账号的单位或个人无需取得网络文化经营许可证。

谈及网络演出剧(节)目该如何进行报审报备，该负责人表示，根据《暂行规定》，文旅部对进口互联网文化产品进行内容审查，对国产互联网文化产品进行备案。进口网络演出剧(节)目是指参演人员中有境外演员，举办地、录制地在境外，或者虚拟演员、虚拟演出剧(节)目的版权属于外资机构、境外人员的网络演出剧(节)目。港澳台演员参照境外演员管理。含有港澳台资本的机构参照外资机构管理。

此外，《通知》规定，网络演出剧(节)目具体报审报备工作由内容提供平台进行。同一内容由多家平台提供的情况，可选择由一家平台牵头同时为多家平台报审报备，也可选择由各家平台分别报审报备。

编辑：邓秋雨