【案例】 欧盟《人工智能法》收到数千份修改建议来源:Euractiv
翻译:黄锐奇,上海交大法学院硕士生
欧洲议会的每个政治团体对即将出台的人工智能法案提交了几百条修正建议,这为未来的讨论定下了基调。
这些修正建议总共有数千条,为将在夏季之前开始的复杂协商做了铺垫,在谈判期间,欧盟内部市场委员会(IMCO)的联合报告员Brando Benifei和公民自由委员会(LIBE)的Dragoș Tudorache将寻求通过妥协来达成多数。
据一位欧洲议会官员称,两个主要委员会的欧洲议会议员在中右和中左轴线上几乎平分秋色,在最有争议的问题上,这将是一场"计算游戏"。
定义
最具争议性的话题之一是人工智能(AI)本身的定义。
欧洲议会议员贝尼费提议采用宽泛的定义,并删除附件一中的人工智能技术和方法清单,以使该法面向未来。
相比之下,欧洲人民党坚持采用在经合组织层面商定的定义。欧洲人民党还提出了一个机器学习的定义,即在没有为特定任务明确编程的情况下寻找模式的能力。
这两位联合报告员坚持反对遏制通用人工智能的例外。相比之下,欧洲议会提议减轻这些提供者的义务负担,对新的、以前的和原来的提供者提出不同的要求。
范围
自由人Tudorache提出了一个新的条款,在监管的范围内捕捉元宇宙中的人工智能应用,包括对区块链支持的货币和NFT的提及。他还建议长臂管辖,在某些情况下将规则适用于不位于欧盟或不在欧盟经营的供应商。
禁止的实践
绿党议员在禁止行为方面提出了主要建议,将这一类别扩大到生物识别分类、情绪识别和任何自动监测人类行为。这些包括用于在执法、移民、工作和教育等领域推荐虚假信息和非法内容的推荐系统。
生物识别和认证
在一个重大的立场变化中,自由派的图多拉奇加入了社会民主党和绿党,主张完全禁止生物识别,取消了原提案中的例外情况。
关于生物识别,Tudorache和EPP都提议将进入服务、设备或场所的双方同意的认证排除在定义之外。
绿色团体提出禁止基于从互联网上刮取信息的私人生物识别数据库,如有争议的公司Clearview AI。
高风险系统
欧洲人民党提出了一个新的制度,改变了对属于附件三中提到的 "关键用例 "列表中的部门的系统的自动分类。
根据这些用途,人工智能供应商必须自我评估其系统是否对健康、安全和基本权利构成重大风险。
此外,EPP建议,如果通过履行法规的风险缓解措施,系统已经通过操作对策或内置功能充分缓解了风险,那么高风险应用的义务可以部分或完全取消。
保守的立法者还将旨在评估信用度的系统排除在高风险名单之外。相比之下,绿党的欧洲议会议员将这一类别扩大到了媒体推荐系统、医疗保险过程中使用的算法、支付和债务收集。
绿色集团提出了更严格的环境要求,并增加了第三方和被通知机构的参与。此外,基本权利影响评估已成为所有供应商和部署者的强制性要求。
法律的明确性
欧洲议会提议设立一个新的条款,通过引入一套原则来定义可信度,即在要求和技术标准方面,这一概念应如何应用于人工智能。
此外,为了更好地定义如何应用准确性、可靠性、稳健性和网络安全的概念,保守的立法者引入了要求国家计量和基准机构提供非约束性指导的条款。
治理
欧洲议会遵循主席国法国的建议,让利益相关者参与欧洲人工智能委员会的工作,并提议给予该机构更多的自主权,以制定自己的议程。
绿党希望欧洲EDPS为该委员会提供秘书处。欧洲EDPS将作为大型公司的监督机构,根据欧盟合并条例的标准,其违规行为具有 "社区层面"。
两边的立法者似乎都同意给予监督机构更多的调查权,而绿党在更正权方面尤其雄心勃勃。
广告和黑暗模式
欧洲议会议员Maria-Manuel Leitão-Marques在无跟踪广告联盟的支持下提出了一项单独的修正案,将用于提供在线广告的人工智能系统纳入高风险系统的名单。
绿色团体增加了一个段落,规定自动决策的透明度要求应有助于解决数字环境中的权力不平衡,并对抗黑暗模式。
罚款
自由派和保守派的议员都提议普遍降低罚款,特别是EPP包括对中小企业的豁免,并增加了当局在计算罚款时要考虑的因素,如意图、过失和合作。
相比之下,中左翼的Benifei正在推动全面增加制裁,并将规模和市场份额的考虑从当局实施处罚时必须考虑的标准中删除。
来源:数据保护官(公众号) 链接:https://mp.weixin.qq.com/s/1j2wdjh-qwEzjgDw5FDicw
编辑:屈妍君 |
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