发挥“中国之治”优势，打响疫情防控的人民战争

人民网北京2月4日电（吴兆飞 任一林）“做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放。”中共中央政治局常务委员会2月3日召开会议，听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组和有关部门关于疫情防控工作情况的汇报，研究下一步疫情防控工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

人民网·中国共产党新闻网记者第一时间采访中央党校（国家行政学院）研究员胡敏，中国人民大学公共管理学院副院长、教授杨宏山，中国社会科学院“重大风险与重大考验研究”创新工程项目组首席研究员樊鹏，中国社会科学院社会发展战略研究院、中国社会科学院国家治理研究智库助理研究员马峰等专家进行解读。

把落实工作抓实抓细——

紧抓最关键问题，保证人民生命安全

“现在，最关键的问题就是把落实工作抓实抓细。”习近平总书记强调，做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放。做好疫情防控工作，重在一抓到底，难在一抓到底，胜在一抓到底。

“把工作抓实抓细首先要将思想和行动统一到党中央决策上来。”马峰表示，制度的生命力在于执行，要迅速地、彻底地执行中央决策和部署，各级党政领导干部特别是主要领导干部要坚守岗位、靠前指挥，在防控疫情斗争中经受考验，深入防控疫情第一线，及时发声指导，及时掌握疫情，及时采取行动，做到守土有责、守土尽责，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头。

马峰同时表示，就具体工作而言，要加快建立社会防疫安全防控体系。从疫情风险向社会传导的过程中，要阻断导致社会风险出现的传导机制，重点是做到疫情及时救援、信息及时披露、谣言及时处理，降低社会紧张、缓解社会危机情绪，减少诱发社会风险的因素，阻断两个风险的交叉出现， 化解矛盾。

樊鹏指出，疫情防控是一次空前的社会危机管理，对各级各类机构是一次重大的政治历练，疫情发展牵一发而动全身，疫情防控需要多维度、全方位配合。这就要求在开展工作、落实工作时，需要顶层完善部署、中层协商协调、基层细化执行，全力攻防。抗击疫情工作是对社会危机的全流程管理，涉及病毒研究、信息发布、疫情应对、抗疫物资供应、后勤保障、社会物品供应、社会稳定、国家团结、国际关系以及疫后发展等，需要按照习近平总书记的要求，既要强化综合研究、系统谋划，更要细化执行标准，提高实施效能。

坚持全国一盘棋——

坚决遏制疫情蔓延势头，打响疫情防控的总体战

习近平总书记强调，“各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止。各地区各部门必须增强大局意识和全局观念，坚决服从中央应对疫情工作领导小组及国务院联防联控机制的指挥。”上下同欲者胜，同舟共济者赢。防控疫情是一项系统工程，坚持全国一盘棋，才能在疫情防控中抢占先机。

杨宏山在采访中谈到，疫情防控是一项系统工作，坚持全国一盘棋在于既要调动多方力量，做好联防联控工作，也要做好物资保障、医护人员安全防护，市场供给、舆论引导。在疫情防控上坚持全国一盘棋，就是要进行举国动员，将疫情防控作为当前阶段的第一要务，调动中央与地方、军队等多方面的力量和资源，全面加强疫情防控工作。坚持全国一盘棋还要求各地区各部门在开展工作中，既要考虑本地区本领域的疫情防控需要，也要考虑对重点地区、对全国防控的影响。历史的经验表明，举国体制对于重大疫情应急管理、重大危机的综合应对是很有效的。

“全国上下坚决打赢疫情防控阻击战正有力有序开展，坚持全国一盘棋就是打响了疫情防控的总体战，在全国形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面。”胡敏表示，疫情防控工作既坚持全国一盘棋，发挥集中力量集中资源办大事的制度优势，各地区各部门在党中央统一指挥、统一协调、统一调度下，保持大局意识和全局观念，坚决服从中央应对疫情工作领导小组及国务院联防联控机制的指挥。同时又严格按照处置重大突发公共卫生事件基本规律，及时果断启动国家级应急防控机制，着力做好重点地区疫情防控工作，坚决把救治资源和防护资源集中到抗击疫情第一线；严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗措施；全力以赴救治患者，保障医疗防护物资供应，努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率。

经受治理能力的大考——

发挥“中国之治”优势，应对危机和挑战

会议强调，这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，我们一定要总结经验、吸取教训。要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。要对公共卫生环境进行彻底排查整治，补齐公共卫生短板。要加强市场监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险。要加强法治建设，强化公共卫生法治保障。要系统梳理国家储备体系短板，提升储备效能，优化关键物资生产能力布局。

“疫情爆发以来，面对疫情防控的严峻形势和社会管理的艰巨任务，急需发挥国家治理体系的制度效能和制度威力应对危机和挑战。”樊鹏认为，不仅由于疫情防控涉及多方面、全方位配合，需要调动党政军群、体制内外的广泛力量参与应对，而且由于疫情影响范围大、领域广、程度深，需要处理的问题错综复杂，风险相互交织，极易引发系统性风险。此次疫情爆发恰逢党的十九届四中全会作出“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的决定之后，是对我国国家治理体系和治理能力的一次集中考验，是检验我国治理体系和制度优势能否转化为治理效能的关键事件。看我国国家治理体系和治理能力的关键优势，就是要看危机面前党政军群各级各类机构能否坚持问题导向和目标导向，实现高效协同、合力应对；就是要看危机面前能否发挥集中统一领导和守土有责、因地制宜的制度优势，“上下一心，三军同力”；就是要看党和国家体制能否密切团结市场社会各方面力量，众志成城，共渡难关。

杨宏山指出，此次阻击疫情工作恰恰是提升我国国家治理能力的一个有利契机。目前，围绕这次疫情应对，在知识界和医疗卫生系统都引发了讨论，这些讨论涉及应急管理、信息公开、公共卫生、传染病防控、应急预警、非法野生动物市场监管等领域的治理体系和政策安排。经受治理体系和能力的考验就是要在阻击疫情工作中，发挥“中国之治”的优势，有针对性地补短板、防疏漏，通过扎扎实实的制度建设，推进相关治理体系走向完善。

编辑：董莉