法国呼吁推出立法监管脸书等社交媒体公司

5月11日讯，据《华尔街日报》报道，法国政府计划赋予监管机构更广泛的权力，如果脸书（FB）等大型社交媒体公司未有效删除仇恨内容，监管机构将有权力对这些公司进行审计和罚款，这加大了对硅谷科技公司的全球监管力度。

　　法国官员称，法国这样做的原因是希望推出一项立法为广泛使用的社交媒体建立一个“关怀义务”，要求它们减少在其平台上发表的仇恨言论。法国总统埃马纽埃尔-马克龙（Emmanuel Macron）和脸书首席执行官马克-扎克伯格（Mark Zackerberg）周五举行了会面。

　　脸书副总裁理查德-艾伦（Richard Allan）表示：“这些提议符合我们所认为的在未来将行之会有效的那种模式。这关乎平台能有效地完成工作，同时必须对监管机构非常明确地负责。”

　　从德国到澳大利亚，各国政府都在加紧努力让科技公司对其平台有时发布的不当内容承担更多责任，无论是虚假选举信息、恐怖主义宣传，还是盗版的好莱坞电影。法国的这项举措加速了这个进程。

　　在这些举措出台之际，全球正掀起一波针对大型科技公司的监管和调查浪潮。随着人们对隐私问题的担忧加剧，欧盟对企业处理数据的方式实施了广泛的限制。各国政府还在调查科技巨头如何纳税，以及一些公司是否在滥用其规模和市场影响力以阻碍竞争。

　　法国的提议参照了许多司法管辖区的监管机构要求银行采取适当措施，来保护客户免受欺诈。法国官员说，这项立法将赋予法国一个独立监管机构新的权力，该机构拥有调查的权力，来核实公司是否在适当地防范在其平台上发表仇恨言论。不过，官员们说，这些措施并没有要求这些公司去检测每一段仇恨言论。

　　这些提议必须得到法国议员的批准，而且可能会被修改。马克龙的政党在法国议会拥有多数席位。法国的提议试图在最棘手的管理网络内容的问题上画出一条更清晰的线，即如何在不践踏言论自由的情况下监管社交媒体的过度行为。

　　法国数字事务副部长塞德里克（Cedric O）在接受采访时说：“你不需要对平台上的所有内容负责，但你要负责设计一种能够胜任这项任务的控制机制。如果这种方法有效，我们可以将其扩展到许多其他领域，不仅限于是仇恨言论。”

　　法国的提议见于周五发布的一份报告。这份报告来自10名法国官员，他们在2019年的前三个月访问了脸书在欧洲的办公室，听取了该公司如何处理仇恨言论的简报。

　　法国官员们说，出于对言论自由的担忧，法国的提议只会要求公司保持一个有效的机制来删除非法内容，但不会像其他一些国家那样，让它们对每一个帖子负责。这些官员补充称，如果发现这些公司缺乏类似的内部流程，监管机构可能会开出巨额罚款。

　　塞德里克说：“即使他们的监管体系是有效的，这也好像是一家银行对监管机构说，‘说到银行业监管，别担心，完全在我掌控之中’。政府应该能够判断他们是否真能掌控。”

　　包括扎克伯格在内的科技行业高管已经表示，他们更愿意接受监管。扎克伯格今年早些时候曾表示，全球监管机构应该在管理互联网方面发挥更积极的作用。大型科技公司表示，他们已经在努力清除非法和有害内容，而且越来越多地借助自动化的人工智能工具。

　　然而，今年早些时候，一名枪手在新西兰克赖斯特彻奇（Christchurch）的两座清真寺开枪打死了51人，当时他在脸书上直播了一段袭击视频。世界各国政府都在考虑对该公司采取更严厉的要求并处以巨额罚款。

　　周三，新加坡通过了一项新法律，要求社交媒体平台删除或更正新加坡政府部长们认为虚假的文章或声明。澳大利亚议会上个月也通过了一项法案，要求社交媒体公司迅速删除发布在其平台上的暴力内容，违规者将受到包括巨额罚款和监禁在内的惩罚。此后不久，英国提议成立一个新的监管机构，有权强制社交媒体公司对虚假信息、网络欺凌等一系列非法内容采取行动。

　　德国去年实施了一项法律，威胁对那些系统性地未能删除极端主义内容或仇恨言论的公司处以巨额罚款。在美国，联邦贸易委员会（Federal Trade Commission）正在完成一项和解协议，其中可能包括对脸书处以50亿美元罚款，称该公司侵犯了消费者隐私。该委员会的委员周三在众议院一个倡导新数据隐私法的小组委员会面前作证。

　　科技行业的游说人士反对设立太多删除内容的义务，部分原因是因为他们认为，如果缺乏足够的资源来监管每一个帖子，将损害较小的公司的利益。今年3月，美国信息技术产业委员会（Information Technology Industry Council）在一份有关欧洲科技提案的政策文件中表示，要求监控或过滤所有内容可能会造成“不切实际或不受欢迎的负担”。

科技行业高管和言论自由的激进人士警告称，要求互联网清除所有非法内容，可能会产生令人不寒而栗的效果。专注于互联网技术和政策的非营利组织互联网协会（Internet Society）的首席执行官安德鲁-沙利文（Andrew Sullivan）表示：“如果我们想让过滤完美无缺，我们就必须把它们放大。这意味着合法的内容也将被过滤了。” （尔夫）

编辑：王豪