交警争地盘反问社会治理究竟为个啥？

河南豫剧《七品芝麻官》里有句经典的唱词：“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”为官的这种职业取向，在今天一些官员那里变成了“当官不发财，打死也不来”。这两种截然不同的职业取向，哪个更适合当下的社会法则，倒是个有趣的话题。下面这个新闻，从一个侧面给出了答案。

南阳两队交警互相指责抢地盘争夺一名过往司机的视频被曝光后，引发热议。11月12日晚间，南阳市交警支队通报称，涉事警员闫某、王某已被停止执行职务。（《大河报》11月14日报道）

年轻的交警责怪老交警的对词“你跑我地盘罚款让我咋罚”，并不仅仅是个笑话，暴露出的是一个看似简单实则重要的哲学问题：社会治理的本质是什么。

当代，无政府主义思潮传播乏力，究其原因，在于全社会已经形成了共识：社会发展离不开治理，政府存在的合法性在于针对社会问题展开专门治理。交通工具进入机械化以后，城市道路的交通治理相应而生。交通警察作为一项职业出现了。没有交通违章以及由违章造成的问题，交警职业就没有存在的必要。从这个意义上说，不能因为两个交警争夺地盘来个因噎废食，呼吁废除这个警种。

承认交警职业合法性的同时，还要思考交警执法的空间问题。南阳交警争地盘事件，不是执法权问题，而是空间问题引发的内部冲突。作为旁观者，我们无法具体知晓南阳交警部门的执法地域是如何划分的。如果划分合理，理论上不该存在超越空间权限的“异地”执法行为；如果划分不明晰，表明当地交警部门的内部管理水平还有待提高。

执法的地域界限清晰，可以避免类似争地盘事件的发生，但这显然不是问题的关键，关键的问题在于交警部门从事交通治理的动机是什么。换句话说，他们是为交通秩序而忙碌呢，还是把交通秩序治理当作了一门生意来经营。这个事件的真正问题不在于地盘之争，而在于争着给一个司机开罚单，因为这和交通秩序治理的原则格格不入。

社会治理需要开罚单，但罚款不是目的，而只是辅助性手段。在电子眼已基本普及的时代，电子摄像头监控机动车的违章，基本用不着交警现场开罚单。在没有摄像头的地段，交警人工开罚单，只要一张罚单足矣。两个队的交警抢着开罚单，把交通秩序治理给异化成了商业竞争，双方在为各自所在的队甚至个人而“敬业”地工作。而这，显然和财政供养的交警工作格格不入。

交通秩序治理的乱象并非孤立现象，类似的社会治理部门因职责相近“反目为敌”的事例也不鲜见。多年前，笔者还在媒体工作时，就曾目睹过工商部门执法人员和当时的技术监督部门执法人员互不相让要针对一家造假企业执法的争执过程。人为财死鸟为食亡，执法部门的执法与各自的利益挂钩，至于造假行为危害社会本身，反倒不是他们工作的重点了。

社会治理是用纳税人的钱在干活，执法部门之间或内部的“内讧”，撕开了社会治理在局部变成了创收的黑幕，这种现象才是最值得警惕和反思的，因为这是典型的部门腐败，而部门腐败至今没有纳入反腐败的范畴。

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