红会“落网”，审计监督还有漏网之鱼吗？

没有监督的地方就没有真正的阳光普照。依法治国几十年，绝大多数人相信在我们的国土上没有法外之地。如果哪天爆出个重磅消息，某个知名组织居然这么多年自行其是，不受基本的审计监督约束，我们真的要大跌眼镜了。

10月31日，《红十字会法（修订草案）》提请十二届全国人大常委会进行二审。草案二审稿规定，红十字会财产的收入和使用情况，不仅要接受民政等部门的监督，也要接受审计等部门的监督，并公开捐赠款物去向。（《中国青年报》11月1日报道）

郭美美事件把红会推向了网络舆论的海洋，自此这家机构再也没能恢复其基本的公信力。如今，红会不受审计监督即将成为历史的消息，本该是历史巨大进步的事情，结果网络舆论的反响有点不大乐观：“郭美美事件这么多年过去了，到现在还没纳入审计监督？阻力这么大”？“敢情这之前红会做的都是’糊涂账’？”“到现在才准备纳入审计监督”。

浏览《红十字会法》，这部法律宣称“建立经费审查监督制度”，至于是否接受外部监督，则语焉不详；再看《审计法》，该法第19-23条，法定的审计对象囊括了全部的行政事业单位、国企和社会基金组织等一切需要审计监督的机构。如此一来，红十字会这么多年没接受审计监督，不懂是审计部门忽略了红十字会，还是红会拒绝审计部门的监督请求。如果人大通过决定，许可审计部门对红会进行审计监督，不知审计部门能否挺直腰板去监督，不知红会对待审计部门的监督持何态度。总之，我们不缺法律，缺的是不折不扣对法律的履行。

红十字会落入审计监督之网，公众不论是肯定还是嘲讽，这个改变终归是社会进步的写照。至于这个进步大与小，则是另外一回事。我想说的是，既然红十字会多年游离于审计监督之外，那么，这样的逃避究竟是唯一的个例，还是具有某些普遍性的逃避呢？换句话说，除了大名鼎鼎的红十字会，在我们这片土地上，目前还有没有同样不受审计监督的特殊对象呢？如果不是红会的“落网”，想必我们也这样的疑问。既然红会可以逍遥网外多年，偌大个中国，说不准还会有类似的特殊机构依然淡定地无拘无束地运作着。红会之所以被迫纳入审计监督，也许是因为郭美美搅浑了这池浑水。假如还有相当低调的特殊机构，加上也没冒出个郭美美，公众又如何知晓它们该受审计监督却依旧没受审计监督呢？

红十字会对捐赠的款物的去向不能公开，伤了国人的善心，因此，这条漏网之鱼终于被捉住提交给全国人大会议定夺。这样的进步，恰恰是舆论监督立了大功。我们所期待的是，对付这样的漏网之鱼，不能总靠郭美美之类的冒失鬼跳出来和公众的过招，我们的立法机关和审计机关，应该主动改变以往的做法，把需要接受审计监督的机构名单全部公开，欢迎公众提议哪些没列入监督名单的机构给提名。这样，知道内情的人只要稍稍放出一点风，相信舆论会呼吁增加审计监督对象的。如此以来，漏网之鱼自然大大减少。这样的漏网之鱼每减少一个，我们的社会就更健康一些。

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