计生委的“不得自行其是”为哪般？

党的十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。但从政策公布到正式实施前这段时间，可否“抢生”？11月1日，国家卫生计生委有关负责人明确指出：全面两孩政策必须依法启动实施，各地各部门不得自行其是。（《京华时报》11月2日报道）

国家计生委的这个“不得自行其是”，可能与湖南计生委的“即日起，不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的将不作处理”表态有关。本该全国上下一盘棋。中央的决定，地方积极响应，部委站出来拦截，最尴尬的是地方计生委和民众了：二胎政策，现在到底该听谁的呢？

既然莫衷一是，就莫怪网络舆论吐槽了：“好一个’不得自行其是’！”“国家法律写明是提倡一胎，到你们手中就是强制性一胎。然后各种罚款，各种逼上绝路。抓人拆房甚至殴打，是谁在自行其是？”那么，国家计生委为何强调各地“不得自行其是”呢？究其原因，至少有三个方面的原因：

其一，“还想着那点罚款”。如果没记错的话，在五中全会召开前，网上流传即将放开二胎的说法。当时也是这个部门在媒体澄清，否认放开二胎的说法。不料，传言成真，湖南计生委很快响应，能让国家计生委很生气，很霸道地要求放开二胎的时间表得听他们的安排，这是不是涉及部门的利益问题呢？二胎不属于超生，计生部门无法罚款，这个损失可能只有当事部门最窝火。你们的创收机会减少了，反倒不急着放开二胎。问题在于，“你们有真正为这些想生二胎的高龄产妇考虑吗？”

其二，“卫计委在刷存在感吗？”放开二胎，甚至限制生育自由，意味着计生委这个机构快走到了尽头。一个系统不正正常的兴旺，建立在亿万民众的生育权被剥夺的基础之上。这个系统过得越是滋润，他们的罚款创收越是可观，给民众和社会造成的危害就越大。中央决定放开二胎生育，计生系统的社会地位下滑。只有那些不甘于从公众视线淡出的机构来说，才可能怀有无限的失落感。为自己地位失落不满，只好迁怒于地方不满，威胁地方“不得自行其是”。对于计生委的这个标题，网友们认为他们的生存合法性都该受到质疑：“卫计委能尽快撤销吗？”“国家卫计委说的话省里会执行？”

其三，“处处都想当婆婆”。行政部门的职责是社会治理。计生委治理人生生育，管民众的生育习惯了，从准孕到怀胎到分娩到社会抚养费征收，他们一言九鼎惯了，只能要求别人按照自己的意志行事，不能容许和自己意志不一致的言行。即便中央决定全面放开二胎，计生最高部门仍不想从“婆婆的位置上退下来”，故而对地方的拥护中央决定很不高兴，并且威胁恫吓。如此表态，怎能得民心呢？正如网友所言：“一个无法继续飞扬跋扈的部门，说话不着调不奇怪。”“一项利国利民的政策，最高层批了，还要下面的人再次审批，对湖南的做法表示欣赏。”

国家计生委的这个表态，和中央的态度是否一致，这反倒成了一个真正的问题。对这个不大一致的部委表态，各地该何去何从，我们拭目以待。

新闻链接：http://news.163.com/15/1102/02/B7COOUA400014AED.html