河南多所学校老师变相向学生摊派教辅报纸

  11月1日，教育部再出重拳，颁布了整治义务教育乱收费问题的新规定，力争经过3到5年的努力，使义务教育阶段择校乱收费不再成为群众反映强烈的问题。

然而，我们仍需看到，尽管教育部三令五申下大力气治理学校乱收费，但仍有一些地方违反规定，中国之声近期接到多个省市的学生家长投诉，称学校老师以各种方式向学生推荐学习类报纸，变相摊派教辅。中国之声记者深入教育大省河南省多个地市进行调查，揭开了教辅摊派背后的利益链条。

10月28日中午，随着下课铃声的响起，郑州三中的学生们急匆匆地冲出了校门，背着大书包的小庞（化名）被同学们甩在了队伍的后面。这个个子不高的小男孩今年15岁，是郑州三中初三年级的学生，他说大书包里面装的除了几本课本外，剩下的都是教辅书和教辅类的报纸。

小庞说，他们每个学期都要订至少5份教辅报纸，语文、数学、英语、物理、化学科科都不落，这些报纸都是在老师的推荐下购买的。小庞的书包里有一份《英语周报》，他说老师推荐的时候说这份报纸知识点新，有利于提高学习成绩。小庞的同学都证实了他的说法。

学生甲：老师就说是有利于学习，可以提高学习成绩。

学生丙：从初一就开始用了，老师说挺好的，阅读理解和完形填空都出的挺好，老师让每星期都写一张。

小庞说，班里的所有同学都订了老师推荐的报纸，而这些钱都交给了老师。

小庞：想订的话就写名字报名一起订。

记者：上哪里买？

小庞：老师订，我们不清楚，期末时集体提付一下钱给老师。

记者在郑州十一中、郑州四十三中、开封通许县第一初中、洛阳轴一中、洛阳拖二中等学校调查发现都存在与郑州三中相似的情况。

老师的这种推荐是否违规呢？记者就此采访了河南省教育厅，教育厅基教处表示，这样的做法是不允许的，要遵循学生自愿的原则。

记者：河南有中学的老师变相向学生推荐报纸，这样是允许的吗？

基教处：不允许，要按照学生自愿的原则。

那么，为什么这么多学生集体购买老师推荐的报纸？他们是自愿的吗？学生小庞一语道破，不购买就没有办法写作业。

小庞：有时候当星期六星期天的家庭作业了。

记者：作业留在报纸上了？

小庞：恩，在上面写。

记者：如果没订的话，作业就做了不了了？

小庞：恩，有时候在课堂上就当测试了。

初二学生小许说，老师重点推荐的报纸确实会帮助他们提高考试成绩，因为很多考试题都似曾相识。

小许：期中考试出的题报纸上都有，都好像从上面选的一样。

记者：感觉是从报纸上选的题一样？

小许：恩。

记者：订的报纸之后你的成绩会提高吗？

小许：嗯，会提高。

记者：那实际的英语水平会提高吗？

小许：嗯，做题的水平提高了。

河南省教育厅基教处工作人员说，这种以考试、作业为由将教辅报纸推销给学生属于强征订、强摊派的行为。教育部、国务院纠风办、监察部等七部委文件教监[2009]5号第5条规定：……严禁搭售教辅材料以及强迫学生购买教辅材料等违规行为。

还有不少家长向记者抱怨，这些被推荐的报纸到了孩子们的手里很多都成了“鸡肋”，根本就做不过来。

郑州六中学生家长方敏：但是真的写的不多，也就写过两三次，这本书就报废了，实际上没做过几回，做过三四页，他的作业太多了，没时间做。

出租司机李国栋：开始老师讲一些，还做一些，后来好多都空白了没做，三分之一都做不了，浪费了。

家长们还抱怨，对于普通家庭而言，订购这些教辅报纸的花费是一笔不小的负担。

出租司机李国栋：他妈现在不上班了。

记者：订这么多教辅对家里的经济是不是负担比较重？

李国栋：肯定是，肯定会受影响，订这些辅导乱七八糟的东西，它也是增加你的负担，人有时没办法，家长肯定是支持，一切为了孩子。

那么这些报纸真的像老师推荐时所说的那样好吗？记者在采访过程中搜集了几份语文和英语类的教辅报纸，发现这些教辅报纸不仅印刷粗糙，甚至有违法出版的嫌疑。以单期发行量达1600万份的《英语周报》为例，版本就有十几个，例如九年级新湘河南专版、九年级新湘版福建专版、九年级新目标云南专版、八年级新目标重庆专版等。

这些不同版本的报纸，针对不同的教材版本。按照教育部公布的“基教课程教学用书目录”，全国中小学英语教材共100多个版本，而部分英语教辅类报纸正是利用这一空间，使用一个刊号出版近几十个不同版本的报纸。业内人士说，这样的做法属于国家禁止的“一号多版”行为。

国家新闻出版总署2005年公布的《报纸出版管理规定》中第三十二条规定，一个刊号只能对应出版一种报纸，不得出版不同版本的报纸。如果确实需要出版地方版或少数民族文字版、外文版的，应按创办新报纸办理审批手续，取得新的刊号，才算是为合法.

10月29日，记者就涉嫌“一号多版”问题采访了《英语周报》社，接受采访的工作人员给出了这样的解释。

《英语周报》社：像这种现象吧，英语周报这个…不存在这个问题，现在底下可能有这些的传言。什么叫“一号多刊”，这个东西他说的是很不科学很片面的，我只能告诉你。

记者在调查中发现，《英语辅导报》、《英语测试报》、《中学生学习报》等也存在类似的“一号多版”现象。

尽管国家三令五申，但河南省出版业的业内人士张先生说，教辅类报纸“一号多版”发行仍是业内公开的秘密，他估算大约上百家教辅报纸在全国46万多所中小学校常年循环兜售。

那么这些报纸为什么能大行其道？10月29日，新闻出版总署政策法规司法制处工作人员表示，上述报纸的行为确实违规，但类似现象查处起来有一定的难度。

新闻出版总署工作人员：一般来说是应该属于“一号多版”、“一号多刊”的，但是现在他们那些报刊特别会钻空子，所以它有好多变相的情况，反正我们在实际查处的时候，有时候在认定的时侯有时候也会有一些模糊的地带。比如说它可能本来是个周报，它想办不同的版，但是我们可能又不批，那它可能就想办法申请一周出两期报、一周出三期报这样，如果它这个刊期变更了，它有的时候就变完刊期，以后它再想办法变不同的发行范围。

教辅类报纸“一号多版”的乱象引起了有关人士的高度关注。全国政协委员、河南省政协副主席张亚忠就在今年的“两会”上提交了“严厉打击‘一号多版’”的提案，建议加大刑事手段打击力度，杜绝非法出版现象，但此类乱象至今未能得到有效的遏制。

那么，这些报纸到底是怎么流到学生手里？老师又为什么会极力地推荐这些报纸呢？这背后又有着怎么样的利益黑幕？中国之声将继续跟踪报道，为您揭开幕后的谜团。