媒体行政管理案例集锦

刘海明

【案例】

中国民族报社原社长、副社长、主任，被调查

4月28日，据中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组、河北省纪委监委消息：中国民族报社党委委员、副社长李晓东和中国民族报经济部主任李冰涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组纪律审查和河北省衡水市监察委员会监察调查。

（图片来源：中央纪委国家监委网站）

公开消息显示，中国民族报社是国家民族事务委员会直属公益二类文化事业单位，主办有《中国民族报》《中国民族宗教网》《民族特色村寨》电子杂志等。报社始终坚持正确舆论导向，准确把握我国统一多民族国家的基本国情，宣传党的民族理论政策及其实践成果，弘扬“中华民族一家亲 同心共筑中国梦”新时代主题，加强各民族交往交流交融，为铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展发挥着重要作用。

《中国民族报》是国内唯一一份直接服务于民族工作大局的国家级报纸，坚持思想性、知识性、可读性有机统一，在广大读者中形成了颇具口碑的品牌优势，还多次承办出版《全国少数民族文艺会演会刊》、《全国少数民族传统体育运动会会刊》；《中国民族宗教网》在160多个国家和地区已拥有500多万用户，涉及面广、影响力大，跻身全国新闻出版业百强优秀网站。4月20日，中共中国民族报社党委曾发布《中共中国民族报社党委关于巡视整改情况的通报（以下简称“通报”）》，通报显示，根据国家民委党组统一部署，2022年6月21日至2022年7月31日，国家民委党组第二巡视组对中国民族报社党委进行了巡视。现将巡视整改情况予以公布。

通报显示，报社党委严格按照巡视整改方案，坚持政治引领，聚焦“两个维护”根本任务，将巡视整改与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，聚焦铸牢中华民族共同体意识这一工作主线，全面扛起“两个责任”，推动全面从严治党各项要求在报社落到实处。通报同时显示，将大力开展警示教育。认真汲取报社连续发生涉嫌违法案件的沉痛教训，以案示警、以案促改。

案件判决后，将立即在全社通报，用身边事教育身边人，让党员干部职工受警醒、知敬畏、守底线。

来源：传媒见闻

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/HeQDpiN_fZZDTeCK1CDhAQ

编辑：吴漫

刘海明

【案例】

重庆两大传媒集团换帅

观媒智库-传媒大观察从多方信源获悉，重庆日报报业集团党委书记管洪已经出任重庆广电集团（总台）党委书记，重庆广电原掌门人牟丰京交流至重庆中国三峡博物馆担任馆长一职。

此外，重庆日报报业集团高层不日也将迎来调整。根据干部任用公示公告，重庆日报报业集团党委副书记、总裁向泽映，重庆日报报业集团党委委员、重庆晨报总编辑刘长发拟将同时获得晋升。

来源：观媒智库

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/HTWq68R_PCuQigTwazxK_g

编辑：洪韵

刘海明

【案例】

原山西日报报业集团党委委员、副社长冯爱民接受审查调查

据山西省纪委监委消息：原山西日报报业集团党委委员、副社长冯爱民涉嫌严重违纪违法，目前正接受山西省纪委监委纪律审查和监察调查。

冯爱民简历

冯爱民，男，汉族，1959年12月生，山西娄烦人，大学学历，1982年11月加入中国共产党，1978年12月参加工作。

曾任山西日报报业集团党委委员、副社长，兼山西日报传媒集团党委书记、董事长。2020年1月退休。

来源：中国纪委国家监委网站

链接：https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_23078886

编辑：洪韵

刘海明

【案例】

国家新闻出版署通报2022年度新闻记者证核验情况 19家新闻单位被暂缓年度核验

  根据《新闻记者证管理办法》有关规定，2023年2月中旬至4月中旬，国家新闻出版署组织开展了2022年度新闻记者证核验工作。近日，国家新闻出版署通报了年度核验有关情况。

  此次年度核验采取自上而下方式，分为新闻单位自查公示、主管部门审核把关、管理部门审查核准三个阶段进行。国家新闻出版署负责中央在京新闻单位的年度核验工作，各省级新闻出版管理部门负责本行政区域内新闻单位及中央在京新闻单位驻地方机构的年度核验工作，重点核验持证新闻记者政治建设情况、遵纪守法情况、爱岗敬业情况等。截至2023年4月20日，全国4475家新闻单位、200805名新闻记者按要求参加并通过年度核验，19家新闻单位及所属148名新闻记者因涉嫌违法违规被暂缓年度核验。

来源：中国新闻出版广电报

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/KGyIt-dwnRGAMJJl9fNjsg

编辑：覃韵琪

刘海明

【案例】

北京市文化执法总队：已对笑果立案调查

来源：钛媒体

链接：https://m.tmtpost.com/nictation

编辑：覃韵琪

刘海明

【案例】

重庆广电集团“换帅”

「广电独家」综合编辑；

综合来源：重庆广播电视总台、长江、上游新闻、观媒智库等

管洪目前已出任重庆广电集团党委书记、总裁。

据重庆广播电视总台公众号消息，5月12日、13日，集团党委书记、总裁管洪深入调研了集团各方面工作情况。他强调，要进一步强化“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”工作导向，扎实抓好各项工作，树新广电形象，夯实发展根基，筑牢安全防线，推动广播电视事业产业高质量发展。

此消息显示，管洪已出任重庆广电集团党委书记、总裁。另据悉，重庆广电原掌门人牟丰京交流至重庆中国三峡博物馆担任馆长一职。

就在几天以前，管洪还以重庆日报报业集团党委书记的身份接待人民日报《环球人物》杂志社党支部副书记、副总编辑吕鸿一行，并介绍重庆国际传播中心的相关情况。

公开资料显示，管洪生于1965年，现年58岁。

此前，管洪曾历任四川省重庆市沙坪坝区石桥乡任副乡长（挂职），重庆市委宣传部任办公室副主任（主持工作），重庆市铜梁县委副书记、县长，重庆市巫山县任县委书记，重庆市委宣传部任副部长、外宣办主任等职。

2011年4月起，管洪正式进入重庆日报报业集团，先后出任重庆日报报业集团总裁、党委书记，重庆日报报业集团产业有限责任公司董事长。至此次履新，管洪在重庆报业系统已工作近12年。

▍大力革新采编流程，孵化国家级新闻精品

值得注意的是，管洪就职于重庆日报报业集团期间，曾带领集团创下重庆新闻界历史上前所未有的成绩。

任职期间，管洪深入重庆偏远艰苦地区，带头采写大量鲜活报道，先后获得中国新闻奖三等奖、9次重庆新闻一等奖。

同时，他还破除沉弊、大力革新采编流程，创设激励机制，营造了全集团记者编辑“人人谋精品、人人创精品”的内容生产氛围，推动记者编辑创作出一大批新闻精品。

据悉，党的十八大以来，重庆广电集团有35件作品荣获中国新闻奖，填补了重庆媒体独立创作国家级新闻精品的空白，重庆日报报业集团乃至重庆媒体创作新闻精品的能力和格局得到全面提升。

2018年，管洪挑选组建精英团队，创立开放式互动专区“帮帮”频道，设置“曝光台”“帮你问”“城事通”等民生服务板块，帮助群众解决各类困难、化解各类矛盾。该频道荣获第31届中国新闻奖新闻名专栏一等奖。

▍自筹资金创立“上游新闻”

除了孵化国家级新闻精品，管洪还大力推动传统媒体转型。

面对新媒体勃兴带来的严峻挑战，2011年前后，重庆日报报业集团曾面临生死考验。据报道，集团2011年共有15张报纸、4份期刊，受众数量断崖式下降，广告收入呈负增长。管洪果断开启集团各传统媒体转型突围之路。

“都市报面临存亡之秋，要么‘死’，要么‘重生’！”2015年，管洪经过长时间考察、调研后，以壮士断腕的魄力，主动向主管部门申请，在不要求拨付财政资金的前提下，依托集团自身能力与《重庆晨报》优势采编力量，自筹资金创立移动新闻客户端“上游新闻”。

2015年11月，“上游新闻”正式上线，成为中国西部第一个上线的综合类新闻客户端。短短7年，“上游新闻”客户端下载量已达4300多万，日均访问量上亿人次，被国新办纳入日常发布会参会媒体。

在“上游新闻”创立后6年，管洪推进都市报深化改革，成立重庆上游新闻传媒公司，推动华龙网与上游新闻资本和股权深度整合。如今，华龙网、上游新闻均已形成重庆最大的新媒体生态群和新媒体产业集群。

事实上，早在2013年，管洪就在为迎接数字化时代来临抢先谋划布局。集团5年投入资金2亿多元，率先在全国建成集“策采编发”为一体的全媒体生产技术支撑平台、全集团新闻内容生产及运营监管服务平台、“上游云”平台等三级技术平台。

他还前瞻性地提出“新媒体审读风险危机化解”理念，牵头成立重庆日报报业集团审读中心。待该中心运行成熟后，又于2022年5月13日挂牌成立全国第一个省级媒体审读中心“重庆传媒审读中心”，并与50余家新闻单位、平台签署服务协议，全面履行24小时审读监测责任，及时化解消除了大量新闻内容安全隐患。

▍创办全国首个省级国际传播平台

大力推动传统媒体转型的同时，管洪在主流国际舆论场上也大胆探路。

2018年6月，在管洪的主持下，重庆日报报业集团正式成立全国第一个省级国际传播媒体——“重庆国际传播中心”。

同年8月，管洪筹办iChongqing英文网站，随后在纽约联合国总部正式上线，并同步设立Twitter、Facebook、YouTube等海外社交媒体账号，搭建完成了重庆党媒在全球的传播网络矩阵。

2021年12月28日，《2021中国大学、央企、城市海外网络传播力建设系列报告》显示，重庆海外网络传播力在全国337座研究对象城市中排名跃升至第7位。

重庆广电集团的官方消息中透露，履新后的管洪首先实地调研了重庆广电集团融媒体新闻中心、高清播总控机房、广播融媒直播区。之后，他与集团党委委员逐一对话谈心，全面了解了当前集团各领域重点工作推进情况及改革发展进程中的痛点、难点问题。

调研中，管洪强调，新闻宣传和舆论阵地建设是广电集团“喉舌”功能的重要体现，融媒体新闻中心要切实聚焦主责主业，充分发挥“围绕中心、服务大局”的职能作用，紧密围绕主题主线，持续做优做强新闻宣传，为新时代新征程新重庆建设凝聚正能量，营造良好舆论氛围。

▍管洪履历

管洪，男，汉族，1965年7月出生，重庆沙坪坝人，1984年4月加入中国共产党，1988年7月参加工作，中南财经大学经济哲学专业毕业，研究生学历、哲学硕士、管理学博士，高级编辑，全国文化名家暨“四个一批”人才、全国新闻出版行业领军人才，享受国务院特殊津贴。

1988年7月—1991年3月，四川省重庆市委宣传部理论处主任干事

1991年3月—1993年4月，四川省重庆市沙坪坝区石桥乡副乡长（挂职）

1993年4月—1997年6月，四川省重庆市委宣传部办公室副主任（主持工作）

1997年6月—1997年12月，重庆市委宣传部办公室副主任（主持工作）

1997年12月—2000年8月，重庆市铜梁县委副书记

2000年8月—2001年1月，重庆市铜梁县委副书记、政府副县长、代理县长

2001年1月—2006年12月，重庆市铜梁县委副书记、县长（其间：2002年3月—2002年7月主持县委工作）

2006年12月—2010年4月，重庆市巫山县委书记

2010年4月—2011年4月，重庆市委宣传部副部长、外宣办主任

2011年4月—2013年5月，重庆日报报业集团总裁

2013年5月—2023年5月，重庆日报报业集团党委书记、重庆日报报业集团产业有限责任公司董事长

2023年5月起，重庆广播电视集团党委书记、总裁

五届、六届市委委员，五届市人大代表，五届市人大常委会委员、市人大科教文卫委副主任。

来源：重庆广播电视总台、长江、上游新闻、观媒智库等

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/vixNAZcwF8OMg3xFmKHPtQ

  编辑：覃韵琪

刘海明

【案例】

蒙大拿州将禁用Tiktok 美国首例

美国蒙大拿州签署立法，禁止TikTok在蒙州运营。（路透社）

美国蒙大拿州星期三（5月17日）签署立法，禁止短视频社交媒体平台、抖音海外版TikTok在蒙州运营，成为美国首个禁止TikTok的州。

路透社报道，蒙大拿州州长吉安福特（Greg Gianforte）称，这项法案将进一步 “保护蒙大拿州人免受中共监视的共同优先事项”。这一立法禁止移动应用商店在蒙州内提供TikTok。

这项禁令将于2024年1月1日生效。蒙州将禁止苹果公司和谷歌的应用商店提供下载。

由中国母公司字节跳动（ByteDance）拥有的TikTok在一份声明中说，这项法案 “通过非法禁止TikTok，侵犯了蒙大拿州人民的第一修正案权利”，并说他们 “将捍卫我们在蒙大拿州内外用户的权利。”TikTok此前一直否认曾与中国政府共享数据，并称如果被要求，公司不会这样做。

来源：联合早报
链接：https://www.zaobao.com/realtime/world/story20230518-1395759

编辑：覃韵琪

刘海明

【案例】

人事｜陆峰任江苏广电副台长

日前，江苏省广播电视总台官网“总台领导”一栏更新显示，陆峰已任江苏省广播电视总台党委副书记、副台长、集团总经理。

公开资料显示，陆峰，男，1974年3月生，汉族，江苏海安人，大学学历，学士学位，高级记者，1996年1月加入中国共产党，1996年8月参加工作。

曾任新华报业传媒集团编委，集团媒体融合领导小组办公室主任。2017年8月，任江苏中江网传媒股份有限公司董事长、总编辑。2018年4月，任共青团江苏省委副书记（挂职）。

2023年4月28日，拟任省直事业单位正厅级领导干部。

2023年5月，任江苏省广播电视总台党委副书记、副台长、集团总经理。

来源：微信公众号“主编温静”

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/w7QpeYHbk_MLGpADRMnvzw

编辑：程博

刘海明

【案例】

印中分歧涉及媒体领域，双方互派记者因签证问题所剩无几

据《华尔街日报》30日报导，最近几周，印度和中国互相变相驱逐了派驻对方国家的多名记者，几乎去除了双方的媒体接触，加深了世界上两个人口最多的国家之间的分歧。据知情人士称，新德里方面本月拒绝为在印度的最后两名中国官媒记者续签签证，他们来自新华社和中国中央电视台。印度媒体在今年年初还有四名驻中国的记者。一位中国官员说，他们中至少有两人还没有获得回到中国的签证。知情人士说，第三名印度记者本月被告知他的官方认证被取消了，他人仍在中国。

报导指，两国间有关驻外记者的对等举动可能会加剧中印之间的矛盾，自从2020年6月在有争议的中印边境发生致命对峙事件以来，两国的关系已经恶化。自那时起，这两个金砖国家成员之间一度温暖的关系变得易怒，并蔓延到广泛的双边争端。

印度已经转向更积极地参与美日印澳四方安全对话（Quad）机制，而中国将它视为对其包围和遏制的尝试。新德里和北京之间的关系在其他方面也出现了恶化。印度已经禁止了几十个中国移动应用程序，包括TikTok、微信和其他来自中国的全球热门应用程序，有效地将它们锁在快速增长的印度市场之外。

最近几个月，中国对印度阿鲁纳恰尔邦（中国称藏南地区）的一些地名进行了重新命名。5月22日至24日，二十国集团（G20）旅游工作组会议在印控克什米尔地区首府斯利那加举行。由于该地属于争议地区，印度作为G20轮值主席国在此召开会议的决定遭到了中国等国抵制。

自1947年印巴分治以来，克什米尔地区一直是印度和巴基斯坦争端的中心，两国都声称完全拥有该地区，但只控制其部分地区。而中印两国的领土争端包括拉达克这一相邻的战略地区。报导指，记者的驱离给中国和印度之间不断下滑的关系增加了另一个层面，减少了两个拥有核武器的邻国之间的交流和能见度，两国的人口总数占世界总人口的三分之一以上。

近年来，对外国记者资格认证作为一个地缘政治问题的重要性不断上升，因为各国政府越来越多地将新闻界人士视为本国外交政策的延伸。2020年初，中国驱逐了十几名美国记者，包括《华尔街日报》的记者，而美国曾对中国记者的认证数量设置了上限。当年晚些时候，在两国紧张关系升级的情况下，澳大利亚的所有驻华记者都离开了中国。

总部设在纽约的保护记者委员会（CPJ）上个月说，2022年被监禁的记者人数创下了纪录。今年3月，俄罗斯当局拘留了《华尔街日报》记者埃文·格什科维奇（Evan Gershkovich），指控他“从事间谍活动”。《华尔街日报》和美国政府坚决否认这一指控。中国和印度几乎冻结对方驻外记者的举动表明，两国关系可以迅速恶化。

据知情人士说，剩下的最后两名中国官媒记者在其签证到期后已经离开了印度。他们中的一些人说，目前在印度已经没有剩余的中国官媒记者，这可能是至少自20世纪80年代以来的第一次。

中方也同样拒绝了印度驻华记者的采访证。据知情人士说，上个月，印度最大的报纸之一，私营的《印度教徒报》和国营的印度广播公司（Prasar Bharati）的记者在中国境外旅行时被禁止返回，而《印度斯坦时报》的一名记者本月被告知其记者证被取消。

中国外交部发言人毛宁上个月将禁止《印度教徒报》和印度广播公司的记者采访称为， “维护中国媒体机构合法权益的适当对策”。此前，印度从2017年开始收紧对中国驻印记者的规定，包括将一些签证期限缩短至仅一个月。毛宁当时提到，另外两家印度媒体仍有记者在中国。印度驻华大使馆的发言人没有回应《华尔街日报》的置评请求。

印度外交部的一位发言人拒绝讨论个别记者的签证细节。他指出，在4月份的评论中，他曾提到中国记者继续在印度工作，印度政府希望中方能允许印度记者在华工作。近年来，印度越来越多地限制中国记者的逗留时间。据保护记者委员会称，2016年，印度拒绝为三名新华社记者延长签证，包括其当时在新德里的分社长。

毛宁在4月6日的记者会上提及，2021年12月，中国环球电视网（CGTN）驻印记者在签证有效期还有2个月、任期还有半年情况下，被印方要求10天内离境，至今未说明任何理由。印度政府的发言人没有回应有关这一说法的问题。

关于驻外记者的争议反映了自2020年6月的边境冲突以来，双边关系的寒意有多深。印度外交部长苏杰生（S. Jaishankar）曾多次表示，在共同边界实现和平之前，两国关系不可能恢复正常。

来源：RFI（法国国际广播集团）

链接：https://www.rfi.fr/cn/%E5%9B%BD% ... 9%E6%97%A0%E5%87%A0

编辑：程博

刘海明

【案例】

中印相互驱逐记者？中方回应

中国外交部发言人毛宁主持5月31日例行记者会。

有记者提问：中国和印度都在通过拒绝续签签证的方式相互驱逐对方记者，中方能否证实并介绍情况？

毛宁：我可以告诉你的是，长期以来，中国媒体记者在印度遭受了不公正、歧视性的待遇。

2017年，印方毫无理由地将中国驻印度记者的签证有效期缩短为三个月甚至一个月。2020年以来，印方拒不审批中方记者赴印度的常驻申请。

更有甚者，2021年12月，中央广播电视总台驻印度的记者在签证有效期还有两个月、任期还有半年的情况下，被印方要求十天内离境，至今印方没有说明理由。

不久以前，印方又拒绝为总台唯一的一名驻印度记者延期签证，迫使其离境。目前中方最后一名驻印度记者的签证也已经过期。

面对印方的这种长期的无理打压，中方不得不采取适当的反制措施，维护中方媒体的正当权益。

中方仍然愿意本着相互尊重、平等互利的原则同印方保持沟通，也希望印方能够同中方相向而行，认真回应我们的正当关切，尽快采取实际行动，为恢复两国媒体的正常交往创造有利条件。

有记者提问：发言人称，中国必须对印度的行动采取适当的反制措施，这是否意味着中国确实拒绝为印度记者续签签证？

毛宁：我可以告诉你的是，我们一直积极地为印度记者在华工作和生活提供协助和便利。

印度记者都是在座各位记者的同事和朋友，相信你们很多人也很了解，有的印度记者在华工作生活已经超过十年了，我们愿意继续这样做。

但是这取决于印方能不能和中方相向而行，为中国在印度的记者提供同样的便利和协助。

头条君获悉，为了为维护中国记者应有的利益，中方曾于今年4月决定对印度采取必要的反制，冻结了两名印度驻华记者阿兰特和米安书的工作签证，不许二人返回中国。

据悉，中方还表示，若中国记者继续受到不公平待遇。中方可能会有更多的反制措施，比如吊销印度报业托拉斯和《印度斯坦时报》两家记者在华的工作签证，除非印方能向中国记者提供互惠的签证，并延长常驻印度记者的任期。

来源：传媒头条（公众号）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/YrzV6nVX24wZQx5pQMhfTQ

编辑：程博