媒体法规案例

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【案例】

谈春平等3人涉嫌新闻敲诈勒索被府谷警方刑事拘留

榆林市纪委监委  2018-10-30

经过府谷县监委和公安局联合对群众举报线索的查证，10月22日，府谷县公安局对涉嫌多起新闻敲诈勒索的某报社工作人员谈春平依法予以刑事拘留。10月26日，某杂志社工作人员侯建忠在河南投案自首，10月28日被依法予以刑事拘留；同日，该杂志社另一名工作人员张江海在榆林被依法刑事拘留。

初步查明，上述3人涉嫌多起团伙新闻敲诈勒索案件。

目前，府谷县监委、公安局对此案件正在进一步办理之中。

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/S46zhpC4VEOsF43rZ1ZlIg

编辑：陈心茹

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【案例】

“朱军涉性骚扰事件”当事人弦子：曾经的朋友却成了朱军的证人

显微镜  显微镜Insight  2018-11-01

“我想过会没有人站出来，但没想到会有人站到对立面。”

在25日的证据交换庭上，朱军涉嫌性骚扰事件的当事人——弦子——发现当年一起实习的朋友为朱军提供了证词，成为了对方的证人。此时，距离弦子自曝曾被朱军性骚扰，已经过去了92天。

2018年7月26日，弦子在朋友圈发布长文，称自己4年前在中央电视台实习时遭到主持人朱军性骚扰。长文被弦子的朋友转发后，又被朋友的朋友，即麦烧发布到微博上。朱军涉嫌性骚扰女实习生一事自此开始引发关注。

9月25日，事件当事人弦子、爆料人麦烧接到法院电话，得知被朱军起诉。随后，弦子在微博上发布自己的照片，首次公开露面。

朱军诉弦子、麦烧起诉状

弦子称那天决定曝光自己，是因为想到既然已经被起诉，无论审理是否公开，总要走上法庭，所以暴露是很必然的事，做好了心理准备。

但25日在海淀区法院门口，面对数十位记者的簇拥和密集的快门声，弦子还是感慨了一句“天啊，有点吓人”，说完便转身背对媒体，向后退了几步后又转回正面镜头。

事后弦子谈起对媒体的看法，称还是感谢媒体关注，不过现在重心都在案件本身上，更在意官司会不会赢。

在应诉的同时，弦子也向法院递交了诉状，反诉朱军侵犯人格权。在应诉与反诉的准备过程中，弦子认为最大的阻力是找证人和收集证据。

“当年的很多人都不愿意出庭作证”，弦子称这是意料之内的，不过在法庭上看到曾经的朋友成为朱军的证人时，情绪还是受到了一些刺激，但弦子原谅了TA。

弦子微博截图

25日证据交换结束后，朱军代理律师离开法院时被媒体围追提问，但一直以“不方便”为由拒绝接受采访。显微镜曾致电朱军代理律师，也未得到任何回应。

对于朱军方面的沉默，弦子表示可以理解，并称已经预想到了对方的很多行为，但也有一些超出了预期。而“超出预期”具体是指哪些行为，弦子称不方便透露，因为涉及到案件隐私，是否能够公开需要再与律师商量。

独家对话弦子

时间：10月25日证据交换结束后

显微镜：证据交换的情况如何？

弦子：今天只是提出证据，不涉及到双方的辩论。我不想评价对方的证据，因为4年前朱军在化妆室里的猥亵行为是事实，这不会因为对方的说辞而改变。朱军今天没有来，代理律师也没有表明他以后会到场。

显微镜：你曾称4年前是因为父母被警方施压才被迫放弃，那为什么会在4年后再次发声？

弦子：因为我的一个好朋友公开了自己被性侵害的经历，我觉得如果我也公开的话她会好受一点，她会觉得自己不是孤单的一个人。所以7月26日我写下那篇长文，文章被曝光后很多事情发生得很快，被朱军起诉也是在意料之外的。

显微镜：据报道，你曾陪一位性骚扰受害者去报案，当时是怎样的情况？

弦子：具体细节不方便说，因为那个女生正在回归正常生活。我觉得陪她去报案是我应该做的，因为我自己经历过这样的事了，所以知道这个时候如果有人陪着会好很多。包括现在准备诉讼，我认为我是在代替大家做一个实验，告诉大家这个过程，为遇到类似事件的女生提供一个例子。

显微镜：你的朋友、同事或亲人对于诉讼是怎样的态度？

弦子：现在还跟我有联系的人都是支持我的，身边的人也都在鼓励我。4年前这个事情发生后，我的生活受到了很大的影响，删掉了一些人的联系方式。今天在庭上看到曾经的朋友——就是带我去化妆室的那个男生——为朱军作证，我觉得比较遗憾，他看到的世界跟我看到的世界是不一样的，但我不怪他。

显微镜：现在你的状态如何？

弦子：我现在很在意自己会不会赢官司，当年老师在鼓励我报案的时候说过，如果不报案的话，我到死都不会原谅自己。但现在我很怕输官司，担心会影响到自己的未来，不过还是相信世界的公正吧。

显微镜：如果如你所说，你所持的说法都是真实的，那为什么会怕输官司？具体是在担心什么？

弦子：就是对方像4年前那样操作吧，人为运作这件事。

显微镜：据了解，你决定走法律程序后，曾到派出所索取4年前的调查结果，当时警方承诺第二天提供4年前的立案回执，但有媒体报道称回执一直没有给出，现在状况如何？

弦子：派出所依然没有提供回执，警方那边涉及到很关键的证据，法院也会去调查。

显微镜：在正式开庭前还会做哪些准备？

弦子：现在?开庭日期还不确定，这是一个很漫长的过程。今天对方提交了非常繁琐的证据，法院会开始调查。开庭前也有可能会再进行一次证据交换，双方提交补充证据。我们在开庭前还是会正常准备，继续找证人和证据。

（弦子、麦烧为化名）

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编辑：陈心茹

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【案例】长沙晚报社原社长记者节被查

龙钢跃 星辰在线 资料图

11月8日，据长沙市纪委监委网站消息，根据湖南省委第四巡视组移交的问题线索，市纪委对中共长沙市委宣传部副部长龙钢跃涉嫌违纪问题进行调查核实。

消息提到，经查，龙钢跃存在违反中央八项规定精神、廉洁纪律等问题，且在党的十八大之后不收敛、不收手，尤其是在2018年4月20日省市开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理后，仍收受红包礼金。

经长沙市纪委常委会研究并报市委常委会审议，决定免去龙钢跃中共长沙市委宣传部副部长职务，并对其涉嫌违纪问题进行立案审查。

龙钢跃曾担任长沙晚报新闻部主任，长沙晚报副社长、副总编辑，长沙晚报总编辑，长沙晚报报业集团党委书记、社长。

据《新闻天地》杂志2002年8月刊发的《湖南省“十佳记者”、“十佳编辑”事迹简介》一文介绍称，龙钢跃“10多年来坚持深入一线采访，是一位名副其实的‘全天候记者’。1998年6月，他患病住院动手术，但当时正处抗洪的紧张时期。他伤未痊愈，便提前出院，连续20多天坚持在抗洪抢险报道一线”。

文章还透露，“他（龙钢跃）值夜班时，每晚主动出击，创下了长沙晚报《夜间记者值班室》栏目一个月发稿23条的最高纪录……龙钢跃在担任新闻部主任时，除每年编发记者上百万字的稿件外，自写稿件不下10万字。”

2016年6月6日上午，长沙晚报报业集团召开全体中层干部大会，宣布长沙市委关于集团主要领导调整的决定：李鹏飞任长沙晚报报业集团(长沙晚报社)党委书记、社长；龙钢跃任市委宣传部副部长，不再担任集团党委书记、社长职务。

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原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/USHAc3Ut0khLwN7QRRodug

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【案例】

网信办新规：具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定

今日中央网信办发布新规，将加强对“具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务和相关新技术新应用”的安全管理，规范互联网信息服务活动，维护国家安全、社会秩序和公共利益。

新规全名为《具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》。规定所称“具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务”：

为加强对具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务和相关新技术新应用的安全管理，规范互联网信息服务活动，维护国家安全、社会秩序和公共利益，根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，制订本规定。

规定全文

第一条 为加强对具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务和相关新技术新应用的安全管理，规范互联网信息服务活动，维护国家安全、社会秩序和公共利益，根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，制订本规定。

第二条 本规定所称具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务，包括下列情形：

（一）开办论坛、博客、微博客、聊天室、通讯群组、公众账号、短视频、网络直播、信息分享、小程序等信息服务或者附设相应功能；

（二）开办提供公众舆论表达渠道或者具有发动社会公众从事特定活动能力的其他互联网信息服务。

第三条 互联网信息服务提供者具有下列情形之一的，应当依照本规定自行开展安全评估，并对评估结果负责：

（一）具有舆论属性或社会动员能力的信息服务上线，或者信息服务增设相关功能的；

（二）使用新技术新应用，使信息服务的功能属性、技术实现方式、基础资源配置等发生重大变更，导致舆论属性或者社会动员能力发生重大变化的；

（三）用户规模显著增加，导致信息服务的舆论属性或者社会动员能力发生重大变化的；

（四）发生违法有害信息传播扩散，表明已有安全措施难以有效防控网络安全风险的；

（五）地市级以上网信部门或者公安机关书面通知需要进行安全评估的其他情形。

第四条 互联网信息服务提供者可以自行实施安全评估，也可以委托第三方安全评估机构实施。

第五条 互联网信息服务提供者开展安全评估，应当对信息服务和新技术新应用的合法性，落实法律、行政法规、部门规章和标准规定的安全措施的有效性，防控安全风险的有效性等情况进行全面评估，并重点评估下列内容：

（一）确定与所提供服务相适应的安全管理负责人、信息审核人员或者建立安全管理机构的情况；

（二）用户真实身份核验以及注册信息留存措施；

（三）对用户的账号、操作时间、操作类型、网络源地址和目标地址、网络源端口、客户端硬件特征等日志信息，以及用户发布信息记录的留存措施；

（四）对用户账号和通讯群组名称、昵称、简介、备注、标识，信息发布、转发、评论和通讯群组等服务功能中违法有害信息的防范处置和有关记录保存措施；

（五）个人信息保护以及防范违法有害信息传播扩散、社会动员功能失控风险的技术措施；

（六）建立投诉、举报制度，公布投诉、举报方式等信息，及时受理并处理有关投诉和举报的情况；

（七）建立为网信部门依法履行互联网信息服务监督管理职责提供技术、数据支持和协助的工作机制的情况；

（八）建立为公安机关、国家安全机关依法维护国家安全和查处违法犯罪提供技术、数据支持和协助的工作机制的情况。

第六条 互联网信息服务提供者在安全评估中发现存在安全隐患的，应当及时整改，直至消除相关安全隐患。

经过安全评估，符合法律、行政法规、部门规章和标准的，应当形成安全评估报告。安全评估报告应当包括下列内容：

（一）互联网信息服务的功能、服务范围、软硬件设施、部署位置等基本情况和相关证照获取情况；

（二）安全管理制度和技术措施落实情况及风险防控效果；

（三）安全评估结论；

（四）其他应当说明的相关情况。

第七条 互联网信息服务提供者应当将安全评估报告通过全国互联网安全管理服务平台提交所在地地市级以上网信部门和公安机关。

具有本规定第三条第一项、第二项情形的，互联网信息服务提供者应当在信息服务、新技术新应用上线或者功能增设前提交安全评估报告；具有本规定第三条第三、四、五项情形的，应当自相关情形发生之日起30个工作日内提交安全评估报告。

第八条 地市级以上网信部门和公安机关应当依据各自职责对安全评估报告进行书面审查。

发现安全评估报告内容、项目缺失，或者安全评估方法明显不当的，应当责令互联网信息服务提供者限期重新评估。

发现安全评估报告内容不清的，可以责令互联网信息服务提供者补充说明。

第九条 网信部门和公安机关根据对安全评估报告的书面审查情况，认为有必要的，应当依据各自职责对互联网信息服务提供者开展现场检查。

网信部门和公安机关开展现场检查原则上应当联合实施，不得干扰互联网信息服务提供者正常的业务活动。

第十条 对存在较大安全风险、可能影响国家安全、社会秩序和公共利益的互联网信息服务，省级以上网信部门和公安机关应当组织专家进行评审，必要时可以会同属地相关部门开展现场检查。

第十一条 网信部门和公安机关开展现场检查，应当依照有关法律、行政法规、部门规章的规定进行。

第十二条 网信部门和公安机关应当建立监测管理制度，加强网络安全风险管理，督促互联网信息服务提供者依法履行网络安全义务。

发现具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务提供者未按本规定开展安全评估的，网信部门和公安机关应当通知其按本规定开展安全评估。

第十三条 网信部门和公安机关发现具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务提供者拒不按照本规定开展安全评估的，应当通过全国互联网安全管理服务平台向公众提示该互联网信息服务存在安全风险，并依照各自职责对该互联网信息服务实施监督检查，发现存在违法行为的，应当依法处理。

第十四条 网信部门统筹协调具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估工作,公安机关的安全评估工作情况定期通报网信部门。

第十五条 网信部门、公安机关及其工作人员对在履行职责中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息应当严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第十六条 对于互联网新闻信息服务新技术新应用的安全评估，依照《互联网新闻信息服务新技术新应用安全评估管理规定》执行。

第十七条 本规定自2018年11月30日起施行。

网址链接：https://mp.weixin.qq.com/s/51yc0YlxYloqQ0rcGb42Jg

编辑：臧博

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【案例】

CNN起诉特朗普政府“吊销记者白宫通行证”获胜

新京报快讯（记者 谢莲）据美国有线电视新闻网（CNN），当地时间周五，法官要求特朗普政府立即恢复CNN记者阿科斯塔的白宫报道许可证。

当地时间7日，美国中期选举结束后，特朗普召开新闻发布会，CNN记者在会上就移民问题提问，但遭特朗普打断并喝止。其后，白宫吊销了阿科斯塔的白宫报道许可证。

CNN当地时间13日上午起诉了特朗普和几名白宫高官，因为白宫此前吊销了CNN记者阿科斯塔的白宫报道许可证。CNN称，白宫这一行为侵犯了CNN和阿科斯塔由宪法第一修正案保障的新闻自由、由第五修正案保障的正当程序权利。

CNN称，联邦法官Timothy Kelly周五的判决是CNN的初步胜利。阿科斯塔的律师则称，“第一修正案、新闻自由伟大的一天！”

据美国广播公司，在法官裁定出炉后，阿科斯塔感谢了自己的同事和作出裁决的法官，并表示，“让我们回去工作吧！”

白宫发表声明称将尊重法官判决，“暂时恢复”阿科斯塔的白宫报道许可证，但强调在白宫必须“遵守礼仪”。

特朗普在接受福克斯新闻的采访时也表示，“将制定相关规则和准则，并将它写下来。如果他表现不好，我们将把他赶出去或是停止新闻发布会”。

网址链接：http://www.bjnews.com.cn/world/2018/11/17/522381.html

编辑：臧博

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【案例】

从CNN将白宫告上法庭谈言论自由权

美国有线电视新闻网（CNN）为讨回记者的白宫采访通行证，一状将白宫告上法院，该媒体在华盛顿特区当地法院起诉美国总统特朗普及其几位助手，指控他们“非法撤销采访证，违反了CNN和阿科斯塔获宪法《第一修正案》保障的新闻自由权利，以及《第五修正案》的正当程序权利。”这一起诉是对特朗普上周（11月7日）下令中止CNN记者阿科斯塔出席白宫记者会的回应。阿科斯塔本人和CNN都是原告，被告则多达6人：总统特朗普、白宫办公厅主任约翰·凯利，白宫新闻秘书萨拉·桑德斯，负责媒体事务的副主管比尔·夏因、白宫特勤局负责人约瑟夫·克兰西和那位夺走阿科斯塔“媒体证”的白宫特勤局特工。之所以被告多达6人，CNN说，这是因为他们在中止阿科斯塔采访资格过程中起到的作用。起诉要求法院判定白宫的行为违宪，并要求返还白宫允许CNN记者吉米·阿科斯塔采访的证明文件。

CNN一状告上法院，包括福斯新闻在内等10多家媒体也纷纷加入这场捍卫宪法权利之战，力挺CNN。因为他们感觉大家都在一条船上。

此事在美国社交媒体上引起了轰动，在世界媒体也引起了震动。新闻媒体状告现任总统的事即使在高扬自由大旗的美国也极为罕见，因为之前的美国总统都很给无冕之王们面子，像特朗普这样强势对待媒体的人几乎没有。

记者会上发生了生什么

2018年11月7日，中期选举结果出炉之后特朗普召开记者会，期间发生了特朗普和CNN记者阿科斯塔等人的言语冲突：

CNN记者：“移民现在还在几百英里外，他们不能说是入侵美国。”

川普：“坦白说，你应该让我治理国家，你好好做你的CNN，如果你做得好，收视率就会较高，就这样了，够了、够了、够了。”

CNN记者：“我还有一个问题，总统先生我还有一个问题。”

尽管白宫实习生按照特朗普的意图企图拿走阿科斯塔的麦克风，但他还是紧握麦克风坚持发问。除了移民问题，他又提及敏感的「通俄门」问题，川普更马上变脸，一度离开位置并要求助理，拿走CNN记者的麦克风。

川普：“我跟你说，CNN有你这样的员工，应该感到羞耻！你很无礼，你人格很不好，你不应该在CNN工作，下一位。”

但“下一位”的CBS记者又为CNN记者帮腔。

CBS记者：“我要为吉姆（CNN记者）说几句话，我和他在华府报导多次，他是一名尽职的记者。”

川普：“我也不是你的头号粉丝，坦白讲。”

CBS记者：“我知道，我能问一个问题吗”

川普：“彼得，下一个问题。”但他还不忘攻击CBS记者。

川普：“当你报导假新闻时，就像CNN报导很多假新闻一样，你就是人民的敌人，继续下个问题。”

……

看看特朗普和CNN阿科斯塔的对话，他确实是在耍大牌，尽失总统风范。

此次风波在社交媒体上引起了轰动，许多人纷纷站出来对阿科斯塔表示支持。有网友“Joyce P”夸赞他为“真正的美国英雄”。

也有网友“John Marble”对桑德斯表示不满，称其“应该尽快辞职”。

而另一位网友则直接向桑德斯竖起了中指：

中国网友隔岸观火也跟着起哄：“特朗普记者招待会太乱了，让一个CNN记者问毛了，关于移民和通俄门，气的在台上直溜达，让下一个记者问，下一个记者表示支持上一个记者，气的特朗普快骂人了。”

（特朗普岂止“快”骂人了，他确实已经骂人了。）

另有中国网友说：“这些记者没政审吗？提问题不提前交上去审查吗？简直无法无天。”一网友跟帖说：看来木核心就是不行。

美国宪法第一、第五修正案关于言论自由的规定

美国新闻自由的法律根源是美国宪法第一修正案:“国会不得制定关于下列事项的法律:确立国教或禁止信教自由；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿伸冤的权利。”美国宪法前十条修正案被称为“权利法案”。其中关于新闻言论自由的这一条被列为第一修正案，因为这项权利是最重要的一项民权法案。"自由第一"是美国新闻界200多年来从未被颠覆的一个神话。

美国宪法第五修正案是美国权利法案的一部分，主要目的是以法定程序来防止政府权力的滥用。修正案的相应表述来源于英国普通法并可追溯至1215年的大宪章。

第五修正案规定：“……不经正当法律程序，不得被剥夺生命、自由或财产。”

不错，CNN记者阿科斯塔向特朗普提出了尖锐的问题，而且他对特朗普从不客气，有人说他从未放弃批评特朗普的任何机会。因此特朗普旧怨新仇一起算，利用行政权力，一举吊销了阿科斯塔通行白宫的记者证。

CNN记者阿科斯塔

但白宫的行为激怒了媒体。美联社、彭博、国家广播公司新闻网、纽约时报以及华盛顿邮报等10多家美国重要媒体都纷纷支持CNN向法院提告。连CNN的竞争对手福斯新闻也表示，撤销CNN记者阿科斯塔的白宫采访通行证，引发各界对新闻自由的关注。

其实福斯老板梅铎是川普盟友，福斯新闻报导还常获川普赞美。但在捍卫新闻自由的大是大非面前，福斯选择站在法律一边。福斯新闻总裁华勒斯发表声明说：“福斯支持CNN循法律途径，取回其白宫记者采访证。”且各家媒体发表联合声明指出：“无论当下新闻关乎国家安全、经济或环境，记者采访白宫必须拥有自由发问的权利。”

宪法权利使美国媒体有底气，使它有力量替民众看着权力运行

CNN一纸诉状递上去，他们在寻求法院针对白宫取消通行作为的禁制令，并期盼法院能判决给予“永久性救济”——防止白宫未来再度阻碍阿科斯塔的通行权利，以及侵犯其他记者的相关权利。CNN指出:“这起诉讼虽是CNN和阿科斯塔提出的，但也有可能发生在任何人身上。如果没有挑战这件行为，白宫可能会对任何报道民选官员的记者造成危险的寒蝉效应。”CNN总裁杰夫·祖克尔在内部员工备忘录向员工喊话:“这不是轻易采取的动作，但白宫的行为实在是前所未有”。白宫违反《宪法增修条文第一条》保障新闻自由的精神，以及《宪法增修条文第五条》中“不经正当法律程序，不得被剥夺生命、自由或财产”之规范。

诉状刚刚递上，法院的听证会已经举行了，看来独立的司法机关也真够独立的，一点也不敢怠慢，未敢不予受理，也不敢拖延，行动竟如此迅捷，接到诉状的第二天就开听证会。

而且，《华盛顿邮报》指出，法律专家分析CNN胜诉的机率很高，白宫和特勤局在“安全威胁”考量上虽具有优势，但《宪法增修条文第一条》禁止政府官员任意限制新闻记者报道。辩护第一修正案的著名律师艾布莱姆斯告诉CNN:“这是很有利的诉讼，我也觉得该告，因为如果阿科斯塔不告，这一切有可能还会发生。所以无论是CNN告，还是下一家媒体告，总之得有人去告，而且一定告得赢。”除非白宫能证明阿科斯塔具暴力和破坏性。

还有，本案恰好是去年被特朗普提名的法官恺利分配受理。但没有人担心法官会有对权力方的倾斜或胆怯，因为举国举世都在看着你。终身法官们，必须在每一个案件中为自己的中立、公正背书。这是书写自己人生美名的重要时刻。不忠于职守，法官不仅美誉受损，还会面临弹劾。

这一切的机制设置，都为媒体自由增加了层层保障，也对权力形成了有效制约。

记得特朗普当选后在特朗普大厦举行和媒体见面会，结束后他握着《纽约时报》记者的手说：希望我们好好相处。因为在竞选期间“纽时”一向对他不恭。结果记者出来后便写了一篇稿子，文中说，“好好相处”？不可能，我们每时每刻都得看着你！

是谁给媒体的这种荣辱不惊的凛然之气？是宪法。媒体人自身的自由有保障，他才可以为民众、为国家发出客观之声，正义之声，他无须臣服于任何权势。而一个正常的国家，也永远离不开独立自由的媒体。媒体的姿态，永远是这个国家民众的姿态的呈现和缩影。

几点思考

（1）沙特媒体人卡舒吉只是在美国的媒体上说了些批评沙特及阿拉伯国家的温和的话，他便为此付出了生命的代价，惨死于异域，沙特竟可以把他们的领事馆变为屠宰场。而CNN的记者阿科斯塔当着特朗普的面顶撞他、质问他、揶揄他，特朗普可以发飘、可以发出辱没性言论、可以任性地吊销阿科斯塔进入白宫的通行证，但他别的无计可施了，他不敢动阿科斯塔一根毫毛。就这样他还被告上法庭，面临败诉的风险。

这是专制与民主体制的天壤之别。

由此“高规格”的民告官案件可见，美国宪法的永恒魅力尽在其中，其宪法文本（1787）及修正案（《权利法案》1791实施），不仅如忠诚的卫士般护卫着自由，也避免当权者因权力滥用而陷入不义和身败。

（2）宪法不是一张漂亮的纸，上面写着一些动听的话，它是尊严的象征，是有力的武器，是随时可以拿出来用的，是管用的。可用、管用，即国有保障，民有尊严；不可用、不管用，便废纸一叠，连花瓶也不如——花瓶尚有观赏性。向不管用的宪法宣誓，也徒成笑柄，意义无多。

网址链接： https://mp.weixin.qq.com/s/bf22pLUjf3pw5N_mPKfNcg

编辑：臧博

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【案例】

美国宪法第五修正案诠释




编辑：臧博

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【案例】

今日说法》制片人王宝卿：“准则与态度—法治报道价值观的选择”

法治文化季系列讲座

准则与态度—法治报道价值观的选择

【编者按】法治报道在如今的社会中承担着重要的责任，法治报道不仅是传播公平公正的载体，更是教育培养公众树立法律意识的重要途径。法治报道作为新闻报道中专业知识较为密集的领域，其准则和尺度也更为精准。我们要用法制新闻讲述善恶之争，阐释是非之辨，展示生活的希望与纠结，演绎人性的高尚与卑劣，记录时代的无奈与进步。

11月16日下午四点，《今日说法》制片人王宝卿老师在西北政法大学新闻传播学院雁塔校区2号教学楼为研究生做了题为“准则与态度——法治报道价值观的选择”的法治文化讲座。讲座由副院长王俊荣主持。

    王宝卿老师以案件引入，从媒体属性、法治报道的属性和任务、法治报道的期待、问题以及出路等方面展开讲述。他指出：我们需要准则与态度，需要价值观的注入与稳定，需要专业主义来应对各种无端干扰。

一、从现实出发

昆山反杀案的思考:舆论焦点的形成

    王宝卿老师以“昆山反杀案”为例，从四个方面对此案件缘何成为舆论焦点进行了分析，首先是对正当防卫的法律探讨，其次是案件的戏剧性情节，以及被杀者刘海龙的涉黑传闻，最后是公众被压抑太久的舆情发泄。

     随后王宝卿老师以传媒人的立场对案件的价值观进行分析，王宝卿老师认为首先要还原真相，事实与细节比道理重要；其次要厘清法律，法律词典里没有为民除害一说；接着就是要就案论案，案件中刘海龙是否涉黑与本案无关；最后是杜绝发挥，不为“打黑”背书，不为“拔高”立论。王宝卿老师站在专业的传媒角度，用清晰的逻辑分析，让同学们学习到了法律报道中应有的态度。

肃宁枪击案:语态背后的属性问题

     王老师简述了几年前的这起案件，为同学们深刻地剖析了这场语言之争背后的深刻背景，告诉我们报道中用词不同传递的价值观如此之大，正如此案中由于“死亡”与“牺牲”、“殉职”等用词差异，引发的这场争议。表面上是语言之争，而背后却是语态和立场之争；这就关乎到要从谁的视角看问题；立场之争的背后折射的是媒体属性，媒体到底是替谁说话。王老师的这段分析发人深省，让同学们受益匪浅。

二、中国媒体属性

    王宝卿老师谈到媒体立场一直是个问题，希望同学们看清媒体立场，把握好传媒人的底线。中国媒体的属性，大致可分为体制内的“官方媒体”，体制外的“市场媒体”，网络媒体也相应可分为官方网站和商业网站。他重点讲述了 “官方媒体”的特点，它是政府部门的“喉舌”、“舆论工具”，国家机器的一部分；它的工具色彩浓，宣传味道重，一些法制类媒体，其实是司法机关的“宣传窗口”； 相应地，它们的监督很大程度上代表着官方权力的延伸，代表着体制内的监督。

三、中国法治报道的属性和任务

     王宝卿老师对中国法治报道的属性和任务进行了阐述。他认为，中国法治报道需要报道法律、法规，以及重大或不太重大但有趣的法制事件，并通过典型案例“普法”、教育人民。法治报道承载着报道法制信息、记录法制进程、传播法治理念、服务法治社会的重要功能。同时，法治报道需要在理念上教育和培养公民树立法律意识和法治观念，使他们能够自觉地尊重和维护法律制度。

四、法治报道的期待、问题与出路

      谈到如今的法治报道，王宝卿老师认为还需要进一步完善。法治报道的核心属性与价值追求应该是记录、推动一个以法治理念和法律规范为价值坐标的社会，其视野与思路，应该是从社会出发，再回到法治的角度，我们要用法治报道记录另一个中国，我们期待一份中国社会的法治生态报告。

    王宝卿老师以“私人定制龙凤胎案”、“邓玉娇案”、“药家鑫案”和“李昌奎案”四个案件为例进行了简单分析。他指出当前我国的法治报道依然存在一些问题，表现在方向性和技术性两个方面，其中司法案件报道不专业，基本事实报道不充实，后期缺少更正，报道不能平衡，导致在媒体压力下审判结果变形，此外娱乐化与低俗化的不良倾向等问题较为突出。

      因此，法治报道需要探索一条合适的出路，即法治报道的专业主义。老师从对大众传播机构本身出发，谈到希望当下媒体通过行业自律来体现对司法的尊重和理解，在报道中注重平衡报道，建立媒体与法院良性互动关系。

      最后，王宝卿老师向同学推荐了书籍《媒体人新闻业务守则》和影片《普通人》。在最后的互动环节，王宝卿老师对同学们提问中涉及的平衡报道和社会视角、公关话语空间、言论自由的边界等问题进行了认真解答，王俊荣副院长对讲座进行总结，并提醒同学们“王宝卿老师提出的问题、看问题的视角、思考问题的深度非常值得同学们认真学习”。

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编辑：臧博

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【案例】

CNN状告特朗普庭审实录

        特朗普与美国有线新闻网（CNN）爱恨纠葛三年多，终于到了走上法庭这一天。
　　当地时间11月14日下午三点半，首都华盛顿哥伦比亚特区联邦法院六楼的28A法庭里，一边坐着代表CNN律师团一行六人，另一边是为特朗普辩护的四位司法部代表。
　　律师桌后，一排黑色的围栏，隔开四排长形的木制板凳，那里挤着大约60位旁听者。他们是几小时前就在法庭外排队等待的记者、在法院工作的书记员、实习生、以及一般民众。
　　这里进行的，是一起受到全球舆论关注的诉讼案。
　　诉讼案的“主角”、CNN首席白宫记者阿克斯塔（Jim Acosta）坐在观众席的第一排。他走入法庭的时候，一位穿着蓝色外套的男子对他喊，“JIM，你该被合法地吊死”。
　　自11月7日阿克斯塔与特朗普在白宫记者会上言辞交锋，白宫吊销了他的白宫记者证后，“反特”和“挺特”阵营的对立再度被激化。
　　听到辱骂自己的喊话，穿着整齐西装、蓝领带，一头银白发的阿克斯塔没有回应，这一形象跟他平常在白宫记者室做报道时没什么差别。在白宫时，他与特朗普或他的发言人时常唇枪舌战，成为全场焦点。但14日的整场庭审，阿克斯塔一直沉默不语。

　　3点42分，穿着黑袍的联邦法院法官凯利(Timothy J. Kelly)走入法庭。这位去年由特朗普提名上任的法官未作停留，直接走向庭内位置最高的法官席。
　　全体起立后，凯利宣布这场针对CNN状告特朗普的临时动议庭正式开庭。
　　本月12日，因为首席白宫记者阿克斯塔的白宫记者证遭吊销一事，CNN向法庭提告，状告美国总统特朗普、白宫幕僚长凯利、白宫新闻秘书桑德斯、白宫联络室副主任湘恩、白宫特勤局主任艾尔斯、以及收回阿克斯塔白宫记者证的特勤局干员等六人。
　　在18页的诉讼状中，CNN控告：没收白宫记者证的行为及过程，已违反美国宪法第一修正案规定的言论自由（记者无法履行职务、涉嫌处罚观点不同的记者）及第五条修正案法律规定的正当程序（取消过程未有通知、未给予申诉机会、没有具体衡量标准）。
　　CNN同时向法官提出请求，在展开正式庭审之前，先针对“临时禁止令动议”开庭，争取让法官先以“临时禁止令”方式禁止白宫的作法，在诉讼进行的过程中让阿克斯塔暂时恢复记者证。
　　因此，这次庭审，只能算是CNN挑战特朗普的第一回合。

　　（11/14 民众在联邦法院外举着国旗与标语  唐家婕/摄）
　　庭上交锋一：
　　白宫决定是否侵犯言论自由权？  
　　开庭后，CNN律师布特劳斯首先站上发言席。他阐述了阿克斯塔因为失去白宫记者证，无法履行职务，白宫伤害了阿克斯塔受宪法第一修正案保护的权利。
　　美国宪法第一修正案是保护新闻自由的根源，规定国会不得制定剥夺言论自由或出版自由的法律。
　　布特劳斯试图举证，指控白宫吊销记者证的动机，是来自对阿克斯塔“反特朗普”新闻视角。而特朗普对CNN、对新闻业的攻击从2015年竞选开始就一直持续。
　　布特劳斯在法庭上念出过去几则特朗普在推特上怒怨CNN的推文、以及特朗普竞选团队在开庭当天上午，以这场官司为背景发给支持者的电子邮件。
　　“（指控CNN记者）无礼只是一个暗示，事实是在说我不喜欢你这个有反骨的记者。” 布特劳斯说，这是特朗普政府一种毫不掩饰的新闻审查、并排除“异议”记者的作法，特朗普政府现在正在表明：总统可以为所欲为，包含禁止记者进入。’’

　　（11/14 CNN律师布特劳斯在法庭外对媒体发言  唐家婕/摄）
　　对布特劳斯的指控，法官凯利发言称，总统过去三年来批评CNN的话语也受到言论自由保障；其次，CNN无法证明过去这些批评与今天吊销记者证的作法有直接关联，且CNN还有约50名员工拥有白宫记者证。
　　“你又如何解释，其他与特朗普’观点’ 不同的记者，没有被取消记者证呢？”
　　代表特朗普的律师、司法部副助理检察长伯纳姆随后发言，把关于宪法第一修正案的辩论转到另一个层面。他反驳称，不能以第一修正案为由，否认美国总统管控谁进入白宫的权力。
　　伯纳姆说，无论是在椭圆形办公室或新闻发布会，美国总统都处于制定规则的权威顶峰，如果他想将所有记者排除在白宫之外，“他显然可以自行决定这样做”。他强调，取消记者证绝对没有歧视，而是“必要控制”。
　　“（是否）让记者进到白宫，与第一修正案无关，而是总统拥有的自由裁量权。”伯纳姆说。
　　法官提出一些假设的情况，比如白宫是否可以告诉任何一位记者，“我们不喜欢你的报道，所以我们要拿走你的记者证。”伯纳姆回答，“基于法律，是的”，撤销记者证完全合法。
　　伯纳姆同时解释，白宫吊销记者证的决定是针对cnn记者“哗众取宠的表现和扰乱新闻发布会’’，而非歧视他的个人观点。“如果没有对此类行为进行管理，总统进行新闻发布会的能力将受到阻碍。”
　　庭上交锋二：
　　涉事记者扰乱白宫秩序了吗？

　　（11/7 特朗普在白宫东厅的记者会上点了阿克斯塔提问   唐家婕/摄）
　　特朗普的律师伯纳姆在发言席念了一段白宫新闻发言人桑德斯的声明，强调阿克斯塔扰乱记者会秩序。
　　“当一名记者有这样的行为，白宫就无法进行有秩序并且公平的记者会。现场还有超过150名记者，宪法第一修正案并不是只为一名想要独占全场的记者服务。”
　　针对上述指控，CNN律师针锋相对。
　　还原11月7日白宫东厅记者会的现场，那是中期选举结束后第一天。特朗普在白宫东厅亲自主持这场聚集超过百位国内外媒体的记者会，并在开始不久后，就点了坐在第一排位置的阿克斯塔提问。
　　“谢谢你，总统先生。我想质疑你在中期选举竞选最后阶段的一个论述，那就是….” 阿克斯塔接下麦克风，还没说完，被特朗普打断。
　　“又来了。”特朗普开始显露不快。
　　阿克斯塔没管总统，继续说道，“你持续使用“侵略”一词来形容离美国尚有数百英里的中美洲难民大潮，是不是试图妖魔化移民，刺激选民？”
　　特朗普多次试图打断阿克斯塔的提问，并回答称说“侵略”没有争议，也没有要妖魔化移民的意思。
　　但阿克斯塔不依不饶，继续追问。特朗普开始讽刺阿克斯塔：“老实说，我觉得你应该让我来管理这个国家，你来管理CNN。如果你做得好，你们的收视率就会更高。”
　　阿克斯塔当没听见，继续追问关于通俄门调查的问题。
　　此时，特朗普终于失去耐性，反复说“够了、够了”、“放下麦克风”，甚至作势离开讲台，显示不愿意再接受阿克斯塔提问。旁边一名女实习生站起身来，试图从阿克斯塔手中取回麦克风，但他没松手，说了句“不好意思，女士”，继续提问。
　　最终阿克斯塔交出麦克风，实习生递给另外一名记者。
　　但特朗普气仍未消。他回到讲台，指着阿克斯塔说，“CNN应为有你这样的人为他们工作感到羞耻。你是一个无礼、糟糕的人。”
　　此时手握麦克风的ABC记者试着为阿克斯塔辩护，称他是一个勤奋的记者，而且“我也不是你的粉丝”。记者席传来一阵哄笑。
　　特朗普更生气了：“老实说，我也不是很喜欢你们。”
　　几秒后，特朗普继续指责阿克斯塔，“当你报道假新闻，CNN报道很多假新闻，你就是人民的公敌。”

　　当天晚上，阿克斯塔要返回白宫做报导时，特勤人员将他拦下，告知他的白宫记者证已被吊销，要求他交出记者证。
　　对7号白宫记者会上的上述场景，CNN的律师布特劳斯说，当天一个多小时的记者会里，几乎所有记者在提问后都会继续向特朗普追第二个问题、或是要求总统说得更清楚，这是“新闻记者的本职，为公众寻求答案”。
　　布特劳斯接着说，所有记者都在尽自己本分时，但只有CNN的阿克斯塔被找麻烦、还被特朗普当众人攻击是“无礼、糟糕的人”。
　　“容我说一句，特朗普先生才是当天房间里最具侵略性的、最无礼的人。”布特劳斯说。
　　值得一提的是，美国主流新闻媒体也是当天庭审“缺席”的原告代理人。他们或发表声明，或向法院送交“非当事人意见陈述”，力挺CNN。
　　这些媒体名单里包含了纽约时报、华盛顿邮报、彭博社、美联社，以及特朗普的“好朋友”福克斯新闻频道。
　　福克斯在声明中写道，“福克斯新闻支持CNN为重新获得白宫记者的记者证而做出的法律努力。特勤局发给记者的媒体工作证永远不该被当做武器。我们不认可总统和媒体在近期新闻发布会上日益增加的敌对情绪，我们支持美国人民享有新闻自由，接触和公开交流（信息）的权利。”
　　超过百年历史的白宫记者协会也发表意见陈述：“总统先生对法律的观点是错误的，他对特朗普大楼的准入权有绝对权力，但对媒体进入白宫是没有的。”
　　“白宫是人民之家，第一宪法修正案并不允许总统有选择哪些记者进入白宫的权利。”
　　庭上交锋三：
　　新闻报道一定要在白宫？

　　（ 庭审现场素描）
　　14日庭审另一个引发激烈交锋的主题，是双方律师对“新闻如何运作”的理解。
　　特朗普的律师伯纳姆表示，取消阿克斯塔白宫记者证对CNN“没有什么伤害”，一来CNN还有约50名记者有白宫记者证；二是阿克斯塔还是可以打电话给白宫进行采访，或在他们进出白宫的路上拦住他们。
　　“我认为对CNN的伤害非常小，”伯纳姆说，“他们的摄影机都还在那里，”他补充说，阿克斯塔可以看电视转播，“一样可以有效地”完成工作。
　　“这不是记者报道重大新闻的方式，这完全是对新闻业的一种根本误解！”
　　听到被告律师的上述言论，CNN律师布特劳斯提高音量，大声驳斥。
　　“白宫临时简报、记者在白宫里跟消息源建立关系、会面等，都是非常宝贵的新闻渠道”。
　　布特劳斯再次强调在案件审理期间，暂时恢复阿克斯塔记者证的重要性，至少让他在接下来的诉讼阶段能继续执行自己的工作。
　　庭上交锋四：
　　吊销记者证是否符合法定程度？

　　（ 庭审现场素描）
　　美国宪法的第五修正案表明，不经正当法律程序，任何人不得被剥夺生命、自由或财产。
　　这是CNN律师布特劳斯在庭上花了很大篇幅论述的重点，他认为，在吊销记者证的过程中，阿克斯塔受宪法第五修正案保证的权利被侵犯了。
　　他说，就吊销记者证的过程而言，11月7日记者会后当天，阿克斯塔在没有任何通知或是申诉机会的情况下，在白宫门口被特勤人员取走记者证。11月9日，当阿克斯塔继续代表CNN赴巴黎采访特朗普出访，即使拿到法国政府核准的记者证，但白宫仍不允许他接近特朗普采访。在11月13日正式提诉之前，CNN执行长致信给白宫幕僚掌凯利，但白宫也没有给予任何回复。
　　布特劳斯还指控，白宫撤销记者证的理由“一变再变”。
　　他说，撤销当天桑德斯的声明是指控阿克斯塔“把手放到女实习生身上”、并且在推特上转发一则被右翼网站剪辑过的影片，刻意塑造阿克斯塔对实习生动手的形象。过了几天，白宫不再提这项说法，转而着重在阿克斯塔“扰乱秩序”上。
　　“这是一个任意性和反复无常的过程”，布特劳斯指控称，“白宫的可信度在哪里？撤销的标准又在哪里？”
　　特朗普的律师对此并没有提出有力的辩驳，这可能成为最后法官判决的关键。
　　特朗普代表律师伯纳姆回应称，特朗普在记者会上指出阿克斯塔“无礼”，就算是程序里的“通知”，接着桑德斯晚间以声明方式宣布吊销记者证，隔天特朗普又在记者面前回答问题时“确认”，伯纳姆认为，这已经是一套完整的程序。
　　法官追问伯纳姆，是否知道谁做出此决定？伯纳姆回答：不知道。
　　这一点被CNN律师继续攻击称，连谁做决定都不知道，这算是一套程序吗？
　　11月16日上午，经过一天的思考，法官凯利开庭裁决：白宫须立即归还阿克斯塔的记者证，“我将批准临时禁止令的申请。我下令政府归还通行证。”
　　凯利着重批评了美国政府撤销记者证的过程，他说，CNN的记者没有获得正当程序的保障，凭这一理由就有可能在这起官司中最终胜诉。
　　凯利做出裁决后不久，白宫发表声明，宣布服从裁决。

　　（判决出炉后不久，阿卡斯塔返回白宫）
　　白宫发言人桑德斯说，法官的裁决表明，“在进入白宫的问题上，绝对不涉及第一修正案的权利。作为对法庭的响应，我们将临时恢复该记者的通行证。”
　　桑德斯在声明中还说，白宫“将进一步制定规则和程序，以确保今后记者会的公平和秩序，在白宫，一定要讲礼节。”
　　特朗普本人则表态，自己并没输。
　　“我们正制定（白宫记者）规则和条例....我们最终会回到法庭，我们会赢回来。”
　　文/唐家婕 华府进行时

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【案例】































































































































庞可阳 洛杉矶报道


涉嫌枪杀侨报创始人的陈忠启。警局提供

位于圣盖博谷阿罕布拉市的侨报大楼11月16日上午发生枪击案，公司资深业务员陈忠启（Zhong Qi Chen）枪杀了公司创始人兼董事长谢一宁（Yining Xie）。陈忠启在被捕后短暂关押，并已于11月19日交保出狱。

洛杉矶郡检察官办公室发言人圣地亚哥（Ricardo Santiago）本月19日对记者表示，检方尚未收到关于此案的具体信息，目前此案尚未被起诉，但相信尽快会有更新。

记者获得的洛杉矶郡警局监狱信息显示，陈忠启出生于1959年4月26日，身高5尺10，体重180磅，棕发棕眼。他于11月16日中午11时43分被阿罕布拉警察局正式逮捕，并关押。陈忠启的保释金最初被设为100万美元。

根据警局监狱的最新纪录显示，陈忠启已于近日交保，并在19日上午5时7分正式被释放。

警方表示此案嫌犯作案的动机仍在调查中，初步定性为“职场纠纷”。

11月16日上午9时28分，阿罕布拉警察局接到报警，赶到位于2121 W Misson街的侨报大楼，处理一起枪击案。警方在现场发现一名亚裔男子身中多枪，后伤重不治。凶手和凶器在现场被找到。

警方封锁现场调查，最终确认死者为58岁的侨报创始人兼董事长谢一宁，嫌犯为59岁的侨报业务员陈忠启。

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编辑：何林