媒体行政管理案例集锦

刘海明

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脸书推特违反在地资料储存法 遭俄罗斯开罚

（法新社莫斯科26日电）俄罗斯网路监管当局今天表示，社群网站龙头脸书（Facebook）、推特（Twitter）和WhatsApp未遵守俄罗斯使用者资料储存在俄罗斯当地伺服器的规定，分别被处以罚款。

这项开铡行动就在莫斯科当局对国内网路加紧控制之际，以及俄罗斯总统蒲亭（Vladimir Putin）批评西方社群媒体平台违反俄国法律之后。

俄罗斯国家资讯科技、通讯及大众传媒监察机构（Roskomnadzor）表示，莫斯科的塔干斯基区（Tagansky）法院对脸书的再犯处以1500万卢布罚款，并对于推特的再犯处以1700万卢布罚款。WhatsApp初犯被罚400万卢布。

俄罗斯2014年通过一项在地资料储存法，要求俄罗斯用户的个人资料必须储存在俄国在地的伺服器。

来源：法国国际广播电台

链接：

https://www.rfi.fr/cn/%E8%84%B8%E4%B9%A6%E6%8E%A8%E7%89%B9%E8%BF%9D%E5%8F%8D%E5%9C%A8%E5%9C%B0%E8%B5%84%E6%96%99%E5%82%A8%E5%AD%98%E6%B3%95-%E9%81%AD%E4%BF%84%E7%BD%97%E6%96%AF%E5%BC%80%E7%BD%9A

编辑：蒋可心

刘海明

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编辑：李佳怿

刘海明

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新规：未成年人周末每天仅可玩网游1小时！六家游戏企业回应

8月30日，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》（下称《通知》），提出四项举措。其中要求网络游戏企业仅可在周末和节假日向未成年人提供一小时服务。

截至发稿前，已有腾讯、网易游戏、三七互娱、恺英网络、米哈游和盛趣游戏六家游戏公司针对《通知》作出回应，均表示将严格遵守主管部门的最新要求，积极落实相关规定。

其中米哈游公司称将于8月31日对未成年人防沉迷系统进行调整。盛趣游戏还表示，将积极探索运用AI和机器学习技术、生物识别技术，落实“人证对应”，防止用户杜撰身份信息通过验证。

南都记者梳理发现，这不是国家新闻出版署下发的第一份针对未成年人沉迷网络游戏的文件。

2019年11月，国家新闻出版署曾印发《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，要求实行网络游戏账号实名制，严格将未成年人使用网络游戏的时长控制在法定节假日每日累计不超过3小时，其他时间每日累计不超过1.5小时的范围内；同时，每日22时至次日8时企业不得为未成年人提供游戏服务。

尽管如此，随着网络游戏产业迅速发展，未成年人沉迷网络游戏的现象依旧突出。根据共青团中央维护青少年权益部、中国互联网络信息中心发布的《2020年全国未成年人互联网使用情况研究报告》，62.5%的未成年人网民经常在网上玩游戏，其中玩手机游戏的比例为56.4%，在工作日玩手机游戏日均超过两小时的达到13.2%。

在未成年人沉迷网络游戏的现象已成为民心之痛的状况下，急需采取切实可行的措施，进一步压缩向未成年人提供网络游戏服务的时段时长。《通知》聚焦防止未成年人沉迷网络游戏的关键环节，主要提出了四方面举措。

第一，在原有规定基础上，进一步限制向未成年人提供网络游戏服务的时段时长，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日的20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间一律不得向未成年人提供游戏服务。

国家新闻出版署有关负责人坦言，这项规定也体现了今年6月1日起施行的未成年人保护法中关于网络游戏服务提供者的有关要求——“网络游戏服务提供者不得在每日二十二时至次日八时向未成年人提供网络游戏服务”，并在此基础上作出了更严格细致的规定。

第二，在国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统建成运行后，所有网络游戏必须接入该系统；严格落实网络游戏账号实名注册要求，所有网络游戏用户必须使用真实有效身份信息进行游戏账号注册和登录，网络游戏企业不得以任何形式（含游客体验模式）向未实名注册和登录的用户提供游戏服务。

第三，要加强对防沉迷措施落实情况的监督检查。针对网络游戏企业提供游戏服务的时间限制、实名注册、规范付费等方面要求的落实情况，出版管理部门将加大检查频次和力度，对未严格落实的网络游戏企业，依法依规严肃处理。

第四，积极鼓励家庭、学校等社会各方面行动起来，切实承担监护守护职责，共同营造有利于未成年人健康成长的良好环境，形成防止未成年人沉迷网络游戏的工作合力。

国家新闻出版署有关负责人指出，在进一步压缩向未成年人提供网络游戏服务时段时长的同时，也保留了少量游戏开放时间。此前有部分老师和家长反映，适度接触游戏是可以理解和接受的，部分运动类游戏及编程、象棋、围棋等游戏对青少年健康成长具有积极作用。

为了更好推动企业落实通知要求，国家新闻出版署将进一步加强监督巡查，开展专项集中整治，组织各地对游戏企业进行逐一排查，推动防沉迷工作常态化机制化。

此外，上述负责人强调，防止未成年人沉迷网络游戏需要社会各方面共同努力。除了政府、行业要重视该方面管理，广大家长、老师更应履行监护教育职责，切实承担起保护未成年人的法律责任，加强关爱陪护和约束规范，引导孩子们形成良好生活习惯和用网习惯。

来源：南方都市报

链接：https://www.sohu.com/a/486712985_161795?spm=smpc.news-home.top-news2.1.16303698526526CuQPXl&_f=index_chan08news_0

编辑：李佳怿

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韩国剑指苹果和谷歌垄断蛋糕，修法禁止独家App支付

苹果和谷歌要失去App支付这块“蛋糕”了，韩国已经开了该领域反垄断的第一枪。

韩国国会本周二通过了一项法案，禁止苹果与谷歌这类App商店的运营强制App开发者使用他们指定的支付系统，与会的立法者中有180人（共188人）投票赞成。该法案将使韩国成为第一个对谷歌和苹果的支付政策实施限制的国家。该法律还赋予韩国政府调解应用市场中有关支付、取消和退款纠纷的权力。

违反规定的公司可能会被韩国监管机构通信委员会处以高达在韩国收入3%的罚款。

该法案将在韩国总统文在寅签字后正式生效，文在寅所在的政党是一直是该法案的积极支持者。

据路透社报道，该法案旨在防止具有主导地位的应用商店运营商将支付系统强加给应用开发者，以及“不适当地 ”延迟应用软件的评论甚至屏蔽。

这项法案的通过意味着，开发者能够选择其他支付平台给消费者，从而避免向苹果和谷歌支付高额佣金。

苹果公司的发言人说，该法案将从其他渠道购买数字商品的用户至于面临欺诈的风险中，而且用户的隐私也得不到保护，也不便于用户有效的管理他们的购买行为，比如“购前询问”和“家长控制”等功能。苹果方面预计，用户对App Store购物的信任可能会因法案的通过而降低。

谷歌的一位发言表示，“收取的服务费有助于保持安卓系统的免费性，为开发者提供工具和全球星的平台，并使世界各地的数十亿消费者得以访问”。“我们将思考如何遵守这项法律，同时保持一种可以支持高质量操作系统和应用商店的模式，我们将在未来几周内分享更多信息。”

据韩联社报道，法案在当地被称为“反谷法”（Anti-Google law），于去年8月提交给韩国国会。

苹果和谷歌向开发者在每笔交易中收取高达30%佣金，并且强制使用内部支付系统，以收取一部分交易费。

一度风靡全球的《堡垒之夜》游戏的开发商Epic Games，去年建立了自己的游戏内的支付系统，试图绕过苹果和谷歌支付平台。

Spotify、Tinder的母公司Match Group和其他几家公司近年来都表示，科技巨头不应该垄断支付系统。

Match发言人在星期二的一份声明中说，“今天韩国立法者历史性的行动力和大胆的领导力，标志着在争取公平的应用生态系统方面迈出了不朽的一步。”

他们表示："期待着该法案迅速签署成为法律，并恳请全球各地的立法机构采取类似措施，保护其公民和企业免受限制互联网的垄断守门人的影响。

韩国首尔国立大学商业教授YooByung-joon说，这项法律会被其他同样审查大型科技公司的监管机构做为参考，比如欧盟和美国。其评论称：“韩国的决定反映了一个更广泛的趋势，即加强对技术平台企业的监管，这些企业一直被批评为拥有太多的权力。”

这些公司没有详细列出他们在韩国应用商店的这部分收入，但这可能只是总收入的一小部分。在全球范围内，苹果上一财年2745亿美元，其中应用商店的收入为538亿美元。谷歌母公司Alphabet去年的收入为1825亿美元，其中包括Google Play商店的收入占217亿美元。

市场有风险，投资需谨慎，本文不构成投资建议。

来源：澎湃新闻

链接：https://www.sohu.com/a/487328875_260616?scm=1002.590044.0.10052-170

编辑：李佳怿

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国家新闻出版署：严格限制向未成年人提供网络游戏服务时间

中国网8月31日讯 据国家新闻出版署网站消息，近日，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，针对未成年人过度使用甚至沉迷网络游戏问题，进一步严格管理措施，坚决防止未成年人沉迷网络游戏，切实保护未成年人身心健康。

通知要求，严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务；严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求，不得以任何形式向未实名注册和登录的用户提供游戏服务；各级出版管理部门要加强对防止未成年人沉迷网络游戏有关措施落实情况的监督检查，对未严格落实的网络游戏企业，依法依规严肃处理。

通知提出，要积极引导家庭、学校等社会各方面共管共治，依法履行未成年人监护责任，为未成年人健康成长营造良好环境。

来源：北青网

链接：https://t.ynet.cn/baijia/31356524.html

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WhatsApp被爱尔兰罚款2.25亿欧元

法新社9月2日消息，爱尔兰以社交软件WhatsApp违反欧盟隐私法为由对其处以2.25亿欧元罚款。

财经网科技9月3日讯，据新浪科技消息，爱尔兰数据保护委员会（DPC）今日对Facebook旗下即时通讯应用WhatsApp处以创纪录的2.25亿欧元（约合2.66亿美元）的罚款。

在此之前，WhatsApp在与Facebook其他子公司分享个人数据的透明度上遭到调查。对于该罚款决定，WhatsApp表示，罚款金额完全不成比例，将提起上诉。

根据欧盟的《通用数据保护条例》（GDPR），爱尔兰DPC负责管理欧洲总部设在都柏林的美国跨国公司，因此也是Facebook在欧盟的主要监管机构。DPC称，针对WhatsApp的调查，与其在2018年是否遵守欧盟关于透明度的数据规则有关。

WhatsApp发言人在一份声明中称：“我们不同意该罚款决定，罚款金额完全不成比例。”

来源：财经网

链接：https://www.163.com/dy/article/GIV27LQF0519860S.html?clickfrom=w_biz

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编辑：古凤

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腾讯回应被约谈：将从严落实未成年人防沉迷

9月8日，中央宣传部、国家新闻出版署有关负责人会同中央网信办、文化和旅游部等部门，对腾讯、网易等重点网络游戏企业和游戏账号租售平台、游戏直播平台进行约谈。

约谈指出，近段时间以来，中央宣传部、国家新闻出版署先后发布《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》《关于开展文娱领域综合治理工作的通知》，立足培养时代新人，坚持人民立场和群众观点，出台系列重要管理举措，得到社会各方面热烈响应和积极支持，充分体现了党和政府对未成年人健康成长的关心关爱。各网络游戏企业、游戏账号租售平台、游戏直播平台要提高政治站位、强化责任担当，深刻认识严格管理、防止未成年人沉迷网络游戏的重要性紧迫性，坚决将有关要求落到实处，切实保护未成年人身心健康。

对此，腾讯回应：腾讯将认真学习约谈精神，在相关主管部门的指导下，从严落实未成年人防沉迷的相关规范和要求，强化内容安全与合规，坚持正确的价值导向，切实保护未成年人身心健康和茁壮成长。

来源：澎湃新闻

链接：腾讯回应被约谈：将从严落实未成年人防沉迷_中央宣传部 (sohu.com)

编辑：古凤

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国家广电总局：广播电视和网络视听文艺工作者应自觉摈弃低级趣味

    央广网北京9月9日消息（记者果君）国家广播电视总局7日在京召开广播电视和网络视听文艺工作者座谈会，要求广播电视和网络视听文艺工作者自觉遵守社会公德、个人品德、家庭美德，培育和践行社会主义核心价值观，讲品位、讲格调、讲责任，自觉摈弃低俗、庸俗、媚俗的低级趣味，自觉反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义的腐朽思想。

    广电总局负责人指出，广播电视和网络视听文艺工作者要守公德、严私德，以高尚品行树立良好社会形象；要对自身道德建设有更高的要求，心怀敬畏，严守底线，不碰红线，追求高线；要加强思想自律和行为约束，严格遵守各项法律法规，诚信经营、诚信从业，自尊自重、自珍自爱；要大力弘扬文明道德风尚，做真善美的实践者和传播者，把崇高的价值、美好的情感融入作品，引导人们向上向善。

    会议强调，广播电视和网络视听文艺工作者要守初心、铸匠心，矢志不移追求艺术理想。要对艺术抱以敬畏之心，把心思和精力放在创作上，弘扬“工匠精神”，保持对艺术的执着追求，努力创作出传得开、立得住、留得下的优秀作品。要清楚“我是谁、为了谁、依靠谁”，强化人民立场，走好群众路线，在为人民立德立言中成就自我、实现价值。

来源：央广网

链接：国家广电总局：广播电视和网络视听文艺工作者应自觉摈弃低级趣味_敬畏 (sohu.com)

编辑：古凤

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中演协：挑动粉丝群体对立情绪将被限流、禁言、清理

中新经纬客户端9月11日电 据中国演出行业协会官方微信消息，中国演出行业协会联合多平台共同发布《构建清朗网络文化生态自律公约》(简称“公约”)，公约指出，反对“唯流量至上”，拒绝为违法失德人员提供展示平台。

中国演出行业协会表示，为落实全国文化和旅游行业加强文娱领域综合治理电视电话会议精神和《文化和旅游部关于文娱领域综合治理和“饭圈乱象”专项整治工作安排》的要求，中国演出行业协会于9月10日组织会员体系中部分互联网平台企业代表召开专题会议，共商自律措施。

中国演出行业协会指出，与会平台达成共识，为维护社会清朗的网络空间环境，加强网络文化内容建设，企业应将主管部门的管理要求转化为更具主动性的自我约束，共同发起《构建清朗网络文化生态自律公约》，携手共创风清气正的网络文化生态。

以下为《构建清朗网络文化生态自律公约》内容：

一、积极与文娱企业联动配合，共同自律

履行企业社会责任，把好文化内容关，共同遏制歪风邪气。积极为弘扬社会主义核心价值观、传承中华传统文化的内容提供平台渠道和推广支持，以身作则，将流量引向正能量。

二、反对“唯流量至上”

以积极健康、具有正向价值、有益于精神文明建设作为内容推荐准则，注重文艺作品的质量口碑，不以数据、流量作为主要评价标准，拒绝以重复刷量、刷单等方式进行虚假炒作。

三、拒绝为违法失德人员提供展示平台

积极为有艺术追求、有正向价值观、有良好道德素养的演艺人员提供展示平台，拒绝为违法违规、失德失范的演艺人员提供展示、传播机会。

四、加强对文娱领域相关账号、评论、弹幕的管理，对发布含有以下内容的账号予以限流、禁言、清理：

1、无任何凭据的明星八卦，夸大事实、造谣、恶意炒作的；

2、以挑起事端或曲解原发内容本意等方式，激化矛盾、挑动不同粉丝群体相互攻击或恶意攻击持有不同意见的个人和组织的；

3、以任意方式挑动、制造粉丝群体间对立情绪的；

4、未经合法授权在网络平台上公布、买卖演艺人员航班、酒店等行程信息或住址、身份证号、电话号码等个人隐私信息的；

5、以为明星宣传、拉销量、打榜等名义召集、教唆、煽动明星粉丝进行集资或以外链、加群、二维码等形式诱导用户去第三方平台进行集资的；

6、煽动或组织明星粉丝扰乱正常社会秩序的，如滥用政府举报渠道、干扰公共场所秩序、未经批准群体聚集等。

五、完善网络平台公众投诉举报机制

鼓励用户在发现违规内容时积极向平台举报，完善平台内举报内容受理评判机制，同时对恶意利用投诉举报机制，重复、臆测、恶意的举报行为进行监测、处置。

六、加强行业自律协同

在保护用户隐私信息的前提下，对严重违规账号、违规线索等信息进行跨平台共享，实施联合惩戒。

演艺人员或其经纪公司、工作室在网络平台上出现违法违规、失德失范言行，平台应及时向演艺人员行业道德自律组织报告，积极推动线上线下联合自律。

公约发起单位为中国演出行业协会，联合发起平台有：微博、抖音、爱奇艺、快手、腾讯视频、QQ音乐、优酷、酷狗音乐、哔哩哔哩、酷我音乐、咪咕视频、咪咕音乐、今日头条、小红书。

来源：中新经纬

链接：中演协：挑动粉丝群体对立情绪将被限流、禁言、清理_网络 (sohu.com)

编辑：古凤