媒体行政管理案例集锦

刘海明

【案例】
英通信管理局对CGTN罚款，外交部：政治打压，荒唐可笑

环球网3月9日消息，据英国《金融时报》报道，英国通信管理局以“违反公平、隐私和公正性规定”为由，对中国国际电视台(CGTN)处以22.5万英镑的罚款。此前，该机构曾撤销CGTN在英落地许可。

在3月9日的中国外交部例行记者会上，发言人赵立坚对此表示，我们对英国通信管理局有关决定表示关切，坚决反对该局“一再对中国媒体在英国开展正常新闻报道工作，人为设置障碍”，再次敦促其撤销错误决定。

赵立坚强调，CGTN一贯秉持客观公正原则进行报道，对于此前英国通信管理局一意孤行、蛮横吊销CGTN英语新闻频道在英的许可证的错误行径，中方已经多次表明了坚决反对的立场。此次该局再次执意作出错误判法的决定，反映了它对中国保持的强烈意识形态偏见，是赤裸裸的政治打压，荒唐可笑。

“英国通信管理局应该做的，是对一些英媒长期以来涉华涉港失实虚假报道进行查处。”赵立坚进一步表示，中方敦促英国通信管理局及英方某些人立即停止政治操弄，纠正错误，中方保留进一步作出正当和必要反应的权利。

来源：澎湃新闻

链接：https://www.sohu.com/a/454886967_260616

编辑：贾梦琪

刘海明

【案例】

喻国明卸任北师大新闻传播学院执行院长

3月9日，《传媒茶话会》查阅北京师范大学新闻传播学院官网发现：喻国明已不再担任执行院长一职，由张洪忠接任。

同时北京师范大学新闻传播学院官网显示：喻国明仍在北京师范大学新闻传播学院担任教授。

《传媒茶话会》向喻国明本人求证后被告知：消息属实，已于2020年11月卸任执行院长。

2016年3月15日，喻国明从中国人民大学新闻学院副院长岗位离职，担任北京师范大学新闻传播学院执行院长。

喻国明简历

1957年9月生， 1989年中国人民大学研究生毕业，法学（新闻学）博士，博士生导师，教育部长江学者特聘教授。享受国务院特殊津贴的专家。

主要社会兼职：国务院学位委员会新闻传播学学科评议组成员、北京市社会科学联合会副主席、中国传媒经济学会会长、中国传播学会副会长、教育部人文社会科学研究重大基地中国人民大学新闻与社会发展研究中心主任、中国《中国传媒发展指数（蓝皮书）》主编、《中国社会舆情年度报告（蓝皮书）》主编等。

主要研究领域：新媒体研究；舆论学，传媒经济与社会发展；传播学研究方法。

迄今为止，独著、合著出版的学术专著、教材、蓝皮书共26本，论文600余篇，自1979年记录以来在新闻传播学科的引文数第一（据中国知网学术数据）。

来源：卫星公众号 传媒茶话会

链接：

https://ie.bjd.com.cn/5b165687a010550e5ddc0e6a/contentApp/5b16573ae4b02a9fe2d558f9/AP60480a90e4b0063e4e73e334?isshare=1&app=603eebabe4b0dd556a1a26cc&contentType=0&isBjh=0

编辑：贾梦琪

刘海明

【案例】

附：

国家市场监督管理总局

行政处罚决定书

国市监处〔2021〕13号

当事人：腾讯控股有限公司（Tencent Holdings Limited）

住  所：开曼群岛哈金斯大道克里奇广场

根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）《经营者集中审查暂行规定》，本机关于2021年1月25日对腾讯控股有限公司（Tencent Holdings Limited，以下简称腾讯）收购猿辅导（YUAN INC）股权涉嫌违法实施经营者集中案进行立案调查。

经查，该案构成未依法申报违法实施的经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。本机关按照《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）的规定，向腾讯送达了《行政处罚告知书》，告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由、证据、处罚内容，以及其依法享有的陈述权、申辩权和要求听证权。腾讯在规定期限内没有提出陈述、申辩意见或要求举行听证。本案现已调查、审理终结。

一、基本情况

（一）交易方。

收购方：腾讯。1999年11月在英属维尔京群岛注册成立，2004年2月迁册至英属开曼群岛，2004年6月在香港联交所上市，通过协议控制境内主要运营实体深圳市腾讯计算机系统有限公司。主要业务包括社交和通信服务、社交网络平台、游戏、网络视频服务、互动娱乐直播等。腾讯2017年全球营业额为（略）人民币（币种下同），中国境内营业额为（略）。

被收购方：猿辅导（YUAN INC）。2012年于开曼群岛注册成立，最终控制人是（略），通过协议控制境内主要运营实体北京猿力教育科技有限公司，主要从事在线教育业务。猿辅导2017年全球和中国境内营业额均为（略）。

（二）交易概况。

本交易系股权收购。2018年11月29日，腾讯通过全资子公司Tencent Mobility Limited及其关联方与猿辅导签署了F轮股权认购协议，腾讯以16.52亿元认购该轮融资发行股份的83.33%，交易后腾讯持有猿辅导15.41%的股权，当日猿辅导完成股权变更登记。

二、违法事实及理由

（一）本案构成未依法申报违法实施的经营者集中。

根据《反垄断法》第二十条规定“经营者集中是指下列情形：（一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响”。2018年11月，腾讯通过与猿辅导签订F轮股权认购协议的形式，认购该轮融资发行股份的83.33%，取得对猿辅导的控制权，属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。

2017年腾讯全球营业额为（略），中国境内营业额为（略）；猿辅导全球和中国境内营业额均为（略），达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准，属于应当申报的情形。

根据《反垄断法》第二十一条规定“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中”。2018年11月29日，猿辅导完成股权变更登记，在此之前未向我局申报，违反《反垄断法》第二十一条，构成未依法申报违法实施的经营者集中。

（二）本案不具有排除、限制竞争的效果。

本机关就腾讯收购猿辅导股权对市场竞争的影响进行了评估，评估认为，该项经营者集中不会产生排除、限制竞争的效果。

三、行政处罚依据和决定

《反垄断法》第四十八条规定“经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款”。《反垄断法》第四十九条规定“对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款，反垄断执法机构确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、程度和持续的时间等因素”。

根据上述规定，基于上述调查情况和评估结论，本机关决定给予腾讯50万元人民币罚款的行政处罚。

《行政处罚法》第四十六条规定“作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库”。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，根据本行政处罚决定书，携缴款码到12家中央财政非税收入收缴代理银行（工、农、中、建、交、中信、光大、招商、邮储、华夏、平安、兴业）任一银行网点或者网上银行交纳罚款。缴款码为：0000002100081629。

当事人如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向国家市场监督管理总局申请行政复议；或者自收到本行政处罚决定书之日起六个月内，依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。

市场监管总局

  2021年3月12日

（此件公开发布）

                                                                                                                                                                                               编辑：贾梦琪

刘海明

【案例】

北京青年报社原党委书记、社长张延平涉嫌违法违纪接受审查调查

北京青年报社原党委书记、社长张延平涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

张延平简历

张延平，男，汉族，1958年3月出生，山东肥城人，1979年7月加入中国共产党，1976年12月参加工作，在职大学学历。

1976年12月至1981年4月，任北京卫戍区警卫四师坦克团通讯连战士、文书、政治处代理新闻干事；

1981年4月至1981年5月，北京市朝阳区武装部待业；

1981年5月至1981年11月，任中国计量科学研究院保卫处工人；

1981年11月至1983年11月，任北京青年报社学校组记者；

1983年11月至1984年11月，任北京青年报社新闻部副主任；

1984年11月至1988年9月，任北京青年报社教育部主任；

1988年9月至1991年9月，任北京青年报社副总编辑（副处级）；

1991年9月至1991年11月，任北京青年报社副总编辑（正处级）；

1991年11月至1998年9月，任北京青年报社常务副总编辑（正处级）；

1998年9月至2002年4月，任北京青年报社总编辑；

2002年4月至2018年4月，任北京青年报社党委书记、社长；

2018年4月退休。

来源： 北京市纪委监委

链接：https://page.om.qq.com/page/OGI_6DGFvqbRdQ3xUKQ3W-6A0?ADTAG=tgi.wx.share.message

编辑：邱亚婷

刘海明

【案例】

阿里、腾讯、字节跳动等被约谈

近日，国家互联网信息办公室、公安部指导各地网信部门、公安机关加强对语音社交软件和涉“深度伪造”技术的互联网新技术新应用安全评估工作。

针对近期未履行安全评估程序的语音社交软件和涉“深度伪造”技术的应用，国家互联网信息办公室、公安部指导北京、天津、上海、浙江、广东等地方网信部门、公安机关依法约谈映客、小米、快手、字节跳动、鲸准数服、云账户、喜马拉雅、阿里巴巴、网易云音乐、腾讯、去演等11家企业，督促其按照《网络安全法》《具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》等法律法规及政策要求，认真开展安全评估，完善风险防控机制和措施，并对安全评估中发现的安全隐患及时采取有效整改措施，切实履行企业信息内容安全主体责任。

根据《具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》要求，出现具有舆论属性或社会动员能力的信息服务上线，或者信息服务增设相关功能；使用新技术新应用，使信息服务的功能属性、技术实现方式、基础资源配置等发生重大变更；用户规模显著增加等情形，互联网信息服务提供者应当自行开展安全评估，对评估结果负责，并向网信部门和公安机关提交报告。网信部门和公安机关根据对安全评估报告的书面审查情况，认为有必要的，应当依据各自职责对互联网信息服务提供者开展现场检查。

下一步，国家互联网信息办公室、公安部将继续指导各地网信部门和公安机关加大巡查检查力度，督促属地互联网企业严格遵守相关法律法规，积极主动履行安全管理义务，切实履行企业主体责任，共同维护网络传播秩序，营造良好网络生态。

来源：人民网

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/2HKy7SlcGBy7hU6UqHXbgQ

编辑：邱亚婷

刘海明

【案例】

独家：谷歌欲阻挡Cookies 引来美国反垄断调查--消息

路透3月18日 - 知情消息人士表示，谷歌打算阻挡“cookies”这个广泛使用的网路追踪工具，引发美国司法部调查人员的关切，调查人员一直在问询广告行业的高管，以了解谷歌此举是否会妨碍规模较小的竞争对手。

Alphabet旗下谷歌于一年前宣布，其Chrome浏览器将阻挡一些cookies，以加强对用户隐私的保护。过去两个月谷歌发布了更多细节，导致线上广告竞争对手抱怨失去了这个收集资料的工具。

四名消息人士表示，司法部调查人员询问的问题涉及到，Chrome的各种政策，包括与cookies相关的规定，对于广告和新闻产业产生哪些影响。Chrome浏览器的全球市占率约60%。

消息人士并指出，调查人员正询问谷歌是否利用Chrome来避免对手广告公司通过cookies追踪用户，同时留下漏洞供自己用cookies、分析工具、以及其他资源来收集资料，从而降低竞争。

最新的调查访谈显示，官员们目前正追踪谷歌在全球线上广告市场的各个项目，目前全球线上广告市场营收有54%掌握在谷歌和排名第二的Facebook Inc手上。上述内容还没有媒体披露过。

这项广告业的访查可能不会导致法律行动。

司法部未就本报导置评。

谷歌则是捍卫其广告业务，称其有助于企业增长，并保护用户隐私免遭侵犯。(完)

来源：路透新闻部

链接：https://cn.reuters.com/article/google-cookies-us-antitrust-0318-idCNKBS2BA1CR

编辑：邱亚婷

刘海明

【案例】

编辑：邱亚婷

刘海明

【案例】

步马云之后？腾讯老板马化腾会晤反垄断官员

中国最大的社交媒体和视频游戏公司腾讯控股创始人马化腾本月会见了中国反垄断监管机构的官员，讨论了该公司的合规事宜。这次会面是最具体的迹象，表明中国去年年底开始的前所未有的反垄断行动，可能很快盯上其他互联网巨头。马云旗下的阿里巴巴商业帝国去年首当其冲。

                              

据今天报道称，腾讯老板马化腾本月会晤了中国反垄断官员。该报道引述两位直接知情人士说，腾讯控股创始人马化腾本月会见了中国反垄断监管机构的官员，讨论了该公司的合规事宜。上述两位人士和另一位直接了解此事的人士表示，预计腾讯是下一个面临更严格的反垄断监管调查的公司。腾讯的微信即时通信和移动支付应用程序在中国十分普及。

腾讯今天将公布12月当季的业绩。根据数据，分析师预计腾讯季度利润增长42%，尽管投资者将重点关注监管方面的动态。

知情人士说，远离公众视线一年多的马化腾本月在北京参加了两会，并在上上周拜访了国家市场监督管理总局(SAMR)办公室。直接知情的那两位人士说，马化腾是腾讯总部所在地广东省的人大代表，他要求与国家市场监管总局副局长甘霖和其他高级官员会晤。

一位消息人士称，双方在会谈中讨论了腾讯控股如何能够更好地遵守反垄断监管规定。腾讯控股市值为7,760亿美元，是香港市值最高的个股。第二位消息人士称，国家市场监督管理总局反垄断局局长吴振国也参加了会议，他对腾讯控股的部分业务操作表达了担忧，并要求腾讯控股遵守反垄断规定。这两位消息人士称，国家市场监督管理总局正在收集信息并调查微信的垄断做法，以及这个应用如何破坏公平竞争和挤出较小对手。

暂时还不知道国家市场监督管理总局官员是否向腾讯高管指出该公司未遵守反垄断规定的具体案例。按营收衡量，腾讯控股是全球最大的视频游戏公司。

腾讯控股和国家市场监督管理总局未回应路透的置评要求。

中国发誓要加强对大型科技公司的监管，担心它们已拥有扼杀竞争、滥用消费者数据和侵犯消费者权益的市场力量。这些公司都位居世界上最大、最有价值的公司之列。

来源：知识圈Plus

链接：https://www.163.com/dy/article/G5T3LUGG0537BCUE.html

编辑：王雅欣

刘海明

【案例】

有人用伪造的学历领取记者证

国家新闻出版署

〔2021年第19号〕

中国食品报社：

   经本机关查明：

   你单位未严格审核，致使韩学伟于2016年通过提交伪造的大学专科学历证明领取新闻记者证；2020年新闻记者证换发期间，其又通过伪造的大学专科学历证明继续领取新版新闻记者证。

   以上事实有你单位为韩学伟申领新闻记者证时提交的毕业证书复印件、教育部高校学生司的回函等为证。

   2021年2月18日，本机关向你单位送达了《行政处罚事先告知书》（国家新闻出版署〔2021年 第19号〕），你单位在规定时间内未向本机关提出陈述和申辩。

   你单位未严格审核新闻采编人员资格，为不具备法定条件的人员申领新闻记者证，违反了《新闻记者证管理办法》第九条第一款第二项、第二十八条第一款的规定。现依据《新闻记者证管理办法》第三十六条第三项、第七项的规定，给予你单位警告，处3万元罚款，暂停核发新闻记者证，责令你单位重新审核所有持有新闻记者证人员的资格，如实向本机关报告并依法及时申请注销所有不具备持证条件人员的新闻记者证。

   如你单位对本决定不服，可在收到本决定书之日起60日内向本机关申请行政复议或6个月内向北京市第一中级人民法院起诉。行政复议和诉讼期间，本处罚决定不停止执行。逾期不申请行政复议或提起诉讼，也不履行本处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

国家新闻出版署

2021年3月12日

                                                                           

国家新闻出版署

〔2021年第20号〕

韩学伟：

   经本机关查明：

   你于2016年通过提交伪造的大学专科学历证明领取中国食品报社的新闻记者证；2020年新闻记者证换发期间，你又通过该伪造的大学专科学历证明继续领取新版新闻记者证。

   以上事实有你申领新闻记者证时提交的毕业证书复印件、中国食品报社《关于韩学伟任职情况的相关说明》、教育部高校学生司的回函等为证。

2021年2月18日，本机关向你送达了《关于将韩学伟列入不良从业行为记录的告知书》（国家新闻出版署〔2021年 第20号〕），你在规定时间内未向本机关提出陈述和申辩。

   你在申领新闻记者证过程中提交虚假材料的行为，违反了《中华人民共和国行政许可法》第三十一条的规定。你的新闻记者证已被中国食品报社注销。现依据《中华人民共和国行政许可法》第七十九条，《新闻采编人员不良从业行为记录登记办法》第四条第一项、第六条、第十二条第一项的规定，将你列入新闻采编人员不良从业行为记录，三年内不得从事新闻采编工作。

  如你对本决定不服，可在收到本决定书之日起60日内向本机关申请行政复议或6个月内向北京市第一中级人民法院起诉。行政复议和诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

                                                                                                                                                                                                         国家新闻出版署

2021年3月12日

（综合“中国记者网”）

来源：长江传媒研究

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/afXfus5YesXo8MLPLXj38w

编辑：古凤

刘海明

【案例】

2021年中国新闻工作者援助项目今天开始申报

来源：传媒茶话会

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/ZfiKRIkLAqhy82WKp40tdw

                                                                                                                                                                                                    编辑：古凤