灾难报道案例集锦

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【案例】遇难者肢体散落
直击巴基斯坦坠机现场
来源: CCTV-新闻　时间：2012-04-21 00:27:40 播放：1792　跟贴 2 条





标签： 巴基斯坦 坠机 现场

简介：据巴基斯坦民航总局官员说，20日在伊斯兰堡附近坠毁客机上的118名乘客和9名机组人员全部遇难。

http://v.news.163.com/video/2012/4/M/5/V7UL3VVM5.html

1. http://v.news.163.com/video/2012/4/M/5/V7UL3VVM5.html

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【案例】
国航证实2名机务人员在首都机场遭雷击

2012-04-22 07:46:44　来源: 新京报(北京)　有4人参与

新京报讯  前晚8时许，两名中国国际航空公司（简称国航）机务人员在首都机场做地面保障时遭遇雷击，被送医。

国航相关负责人称，事发时，雷电通过头戴的有线耳机，将两名工作人员击中。现二人已无大碍。

乘客称雷电中飞机曾震动

乘客郑小姐称，前晚8时许，她准备在首都机场乘坐ZA1205次航班飞往西安。“登机约10分钟后，透过飞机小窗，她看到一道特别亮的强光射了过来，飞机随之发生了震动，窗外还有异响。”郑小姐称，她的座位正在右侧紧急出口处，挨着飞机右机翼。强光过后，飞机停在原地，未准时起飞。

郑小姐称，一个多小时后，机长告知乘客，飞机右机翼被雷电击中，两名正在飞机外工作的机务人员被雷电击中，并被送医治疗。此后，所有乘客离开飞机，于当晚11时许换乘另一架国航飞机前往西安。

航空公司否认机翼遭雷击


昨日，国航工作人员丁先生证实，事发当晚，两名该航班机务人员遇雷电袭击。

“电流是通过他们头戴的有线耳机传入身体的。”丁先生称，当时该两名机务人员正进行地面保障工作，他们戴着有线耳机以便与乘务人员通话联系。“按机场安全规定，雷雨天地勤人员不该戴有线耳机工作。当时雷电来得突然，他们没及时将耳机取下。”两人经送医后均无大碍，其中一人已复工，另一人在家休养。

但丁先生否认飞机右机翼在事发时被击中一说。“机翼被雷电击中是大事，必须报知我们。但一直到现在，没接到过这样的消息”。

(本文来源：新京报 作者：石明磊)

http://news.163.com/12/0422/07/7VM967EO00011229.html

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【案例】
美地震学家认为GPS监视器可提高地震预警准确性

2012-04-21 10:01:28　来源: 网易探索　有110人参与

核心提示：美研究者表示将GPS监视器所获取的信息与美国西部州安装的大量测震仪器接收的数据结合在一起，能够提高强震早期预警的准确性。

网易探索4月21日报道 在加利福尼亚州圣地亚哥举行的美国地震学会年度会议上，科学家表示将GPS监视器获取的信息与美国西部州安装的大量测震仪收集的数据结合在一起，能够提高强地震早期预警的准确性，进而让生活在西部地震多发地区的数百万居民受益。

科学家指出测震仪是当前唯一的信息来源，用于在强地震抵达前向居民发出预警。加州斯克里普斯海洋研究所的大地测量学家胡达·伯克表示：“我们依靠测震仪网络进行早期预警，这种方式存在缺陷，尤其是发生大地震情况下。”虽然靠近震中的测震仪能够探测到地震释放的能量并实时向较远地区发送信息，在地面开始晃动前向人口聚集中心发出警告，但在评估震级超过7级的地震方面，测震仪的准确性还无法达到令人满意的程度。

由于能够准确记录地面移动幅度，GPS是评估震级的一个理想工具。伯克利地震学实验室负责人理查德·艾伦表示：“GPS可以实时监测，精确度达到厘米。”2011年3月，日本发生大地震，政府在地震发生后大约120秒评估出地震震级为8级（实际上是9级）。中央华盛顿大学大地测量学教授沃尔特·希泽里加指出：“8级已经是非常强烈的地震，但还不足以引发我们最后看到的非常可怕的海啸。将测震仪和GPS的数据结合到一起能够更准确地评估出这场地震的震级。”8级地震与9级地震虽然只差1级，但强度却相差大约30倍。

研究人员表示GPS与测震仪“双管齐下”能够在更大程度上保护美国西部居民。艾伦说：“发生地震时，人们只能感觉到自己所在位置剧烈晃动，实际上，地震可能在几秒种或者几分钟前就在距离他们较远的地方发生。如果震中附近地区装有测震仪，便可进行早期预警，让距离震中较远的居民在感到地面摇晃前就收到警告。”

(本文来源：网易探索 ）
http://discovery.163.com/12/0421/10/7VJUG76V000125LI.html

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【案例】

范桶：敬重！可恨那借灾致富的家伙！ //@佛山大叔微频道:向您致敬！

◆◆@阿卜杜勒沙松：#汶川重建多项目违规#
汶川地震的贪污犯你们丫听着：地震的第四天我就和我老婆去救灾，带着我们家的存款、还带着北京人的爱心，整整11吨救助物资，在绵竹救了96个人，维系了28天，开辟了从成都到绵竹的生命补给线。我们搬过尸体，30多度的气温、连续5天不洗澡，3天吃不下东西。你们就这样回报我们吗？

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【案例】
内蒙古巴彦淖尔市发生矿难事故

2012-04-23 23:43:15　来源: 新华网　有66人参与

核心提示：4月23日，内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特前旗境内的兴亚煤矿发生安全生产事故，导致9死16伤，目前救援工作已经结束。

新华网内蒙古巴彦淖尔4月23日电   4月23日，内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特前旗境内的兴亚煤矿发生安全生产事故，导致9死16伤，目前救援工作结束。


4月23日3时20分左右，兴亚煤矿发生安全生产事故，当场造成4人死亡、5人失踪。上午10时，矿山救护队员进入矿井全力搜救失踪人员。经过8个多小时的紧张救援，救援人员共找到9名矿工遗体，遗体已全部升井。

另外，受当时事故影响，其他巷道内作业的16名矿工受伤，其中4人伤势较重，目前正在包钢医院进行救治，生命体征基本平稳。

事故发生后，内蒙古自治区、巴彦淖尔市、乌拉特前旗三级立即启动事故应急预案，相关部门负责人第一时间赶赴事故现场，全面组织开展相关救援工作。

据了解，发生事故的矿井属于内蒙古自治区煤矿整合过程中保留矿井之一，于2010年10月30日经内蒙古相关部门对30万吨／年技改扩建项目进行竣工验收。

目前，事故救援工作结束，原因还在进一步调查中。

http://news.163.com/12/0423/23/7VQIBGDG00014JB5.html

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【案例】
张广友：大饥荒见闻录

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2006-07-15
在中国当代史里有一个专门的名词，叫做“三年自然灾害”，或者“三年困难时期”。它指的是一九五九，一九六零，一九六一年，这三年的时间里，爆发在中国山东、 安徽、河南、甘肃等地的大饥荒。今天仍旧有很多人是那场灾难当中的幸存者。张广友也是其中的一个。 那时候张广友刚刚大学毕业，成为新华社的一名记者，他是作为紧急救灾的干部下放到了重灾区，在两年多的时间里，他把在大饥荒里的见闻和经历，完整地记录了下来。 张广友的记录，从1958年大跃进时期开始。那时，他即将从人民大学农业经济系毕业，经常和老师同学在农村里，搞一些调查研究。这时还没有人想到，此后不久，一场大饥荒会在中国大地上爆发。 张广友：包括中央领导，毛主席也讲，粮食多了吃不完怎么办。那个时候对形势做了错误的估计，再加上浪费的相当严重。 不久之后，人民公社成立，各地都开始尝试一种新的共产主义生活方式——公共食堂。 我们的上边领导干部，脑袋就想的是，哎呀，这个多好，省时间，省得一家一户做，他就不知道老百姓是多么痛恨这东西。特别是把老百姓的锅都砸了，大炼钢铁去了。那时砸老百姓的锅，老百姓都大哭的，那个时候跑都没处跑，都是在食堂吃饭，粮食不给你，你想走，户口你没有，你想“盲流”都流不了。所以在这段时间的公共食堂，并不是像什么半社会主义半共产主义萌芽的东西。的确是，对农民来讲，这是一大灾难。有的农民就讲，说如果不是这个公共食堂，我们不会饿死那么多人。 根据张广友了解，从1958年开始，各地的农村已经有粮食减产的情况出现，毛泽东曾经以个人名义向地方各级党组织下发了一封党内通信，一直发到了公社生产队长的手里。这封信，提出要纠正农业生产中左的作风。 张广友：可是还没贯彻下去呢，就来一个庐山会议，又反右倾，这就雪上加霜了。到了1960年包不住了，特别是北方入冬以后，粮食还没进仓呢，公粮还没交完呢，国家粮食收购不上来，大批人口就开始死亡。 1960年秋，粮食紧缺已经成为中国城市中的一种普遍现象。即使是在首都北京，人均的粮食供给量也一再被压缩，这时张广友已经在新华社国内部工作，在新华社的食堂里，也开始使用代食品作为职工的一部分口粮。 张广友：所谓代食品，就是那些菜帮子、菜叶子不要了，把它加工了以后做成食品。 各地农村出现饥荒，饿死人的消息开始在城市中流传。1960年11月初，中共中央下达了《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》，并且在信中说，全国有相当大的一部分地区农业遭灾欠收。承认农村工作存在着严重的问题。 在刚刚建成的人民大会堂，万名干部在两个星期的时间里，听取了七位中央领导对农村问题所作的报告。张广友将当时的报告，一一记录了下来。 毛泽东对万名干部下乡作了一个批示，成为当时下放干部学习的一个重点内容。在讲大好形势，学习政策的过程中，要有一段时间，大讲三分之一地区不大好的形势。坏人当权，打人死人，粮食减产，吃不饱饭，民族革命尚未成功，封建势力大大作怪。 张广友?我们现在理解为什么要派我们去呢，毛泽东实际上对各级干部，包括那些重灾区的干部都不相信。粮食出现问题，粮食减产，是浮夸风，你们都是讲了假话。因此就要整风整社，整谁呢，整这些人（基层干部）。 1960年11月，新华社的80多名干部，赶赴重灾区山东。他们到达的时候，山东省委正在召开全省五级干部大会，学习贯彻紧急指示信。张广友和其他下放的干部一起，参加了这一次会议。 张广友：山东五级干部会完了之后，新华社的下放队伍就随之去到惠民，惠民县干部讲，一个30万人口的县，这两年多时间就死掉了3万，就是十分之一，当时叫做“非正常死亡”。这个还不包括我们下去的时候正好是1960年的冬天，到1961年春天，正是死亡的高潮。前两年，你不管怎么讲，箱箱柜柜还有点粮食底。到了1960年啊，老百姓吃的东西，已经的确是山穷水尽，弹尽粮绝，一粒粮食也没有。 张广友在惠民地区走访了一些受灾严重的村庄。他自己将这段经历称为“三村调查”。1960年12月，他到达惠民地区的西马庄村，这是他第一次走进大饥荒的灾区。 张广友住进当地一户姓尚的人家里。第二天，张广友首先开始对他们的访问。他一进屋，看见床上躺着一个小孩子。 张广友：我去看那小孩，一看以后，给我吓一跳。他的小孩已经三岁了，大脑袋，小细脖，两个眼睛叽里咕噜，身上骨瘦如柴，就剩肋条骨像搓衣板似的，那个喘气呼嗒呼嗒的。眼睛还是挺灵活的，都能看着你，不会说话。他妈妈跟我讲，活不了多长时间了。她说，这没吃的，没办法。我当时想，农民的孩子饿成这样，我们是靠农民，吃农民饭长大，农民饿死了，农民的家庭的孩子弄成这样，我们自己心里好受吗？所以我就觉得，这种情绪我们很难理解农民受到的伤害，直到现在。 下放干部，应该与当地农民实现“四同”，“同吃，同住，同劳动、有事同商量”。因此，张广友首先向房东提出，他要把自己的粮食交给他们，和他们一起吃饭。 张广友：她（房东）说，你在我这儿吃，我连做饭的锅都没有，我搁什么给你做饭啊。我说你怎么没锅，她说我们的锅全都被砸了，58年大跃进大炼钢铁，把我们的锅全都砸了，烧饭的那个铁铲子都弄走了，所以我们现在是，饭碗都没有几个像样的，筷子也没有，弄个树棍。她说我们对付吧，反正没有办法，对付到哪天是哪天，反正没有希望，迟早都是死。她说我们村里头，平均起来七八天就要死两个。就是我去的那段时间。 在随后的调查里，张广友发现，房东的说法并不是危言耸听。这时的西马庄村，已经在饥荒中出现了绝户的现象。那些一家之中最后死去的人，常常很长时间都难以被人发现。几天之后，张广友就加入了和其他村民一起义务埋尸的队伍。 在惠民的皂户杨村，张广友再次看到了同样的情形。几经周折，张广友找到了当地的村支书。可是即使是这位村支书，也不清楚，自己的村子到底死了多少人。 张广友：好多人就不相信，特别是没到过那些重灾区的人，说怎么能饿死那么多人呢？可是华北平原这一带，像山东，河南，特别是鲁西北是黄河下游冲击的平原，而且这一带，当时由于引黄工程，把黄河扒了个口子，去灌溉。大跃进时期，使劲灌，灌完了以后排不出去，太阳一蒸发，这地全都一片盐碱，不要说粮食，连草都不长。 张广友从当地老百姓那里了解到，引黄灌溉，这项在大跃进时期兴修的水利工程，是造成整个鲁西北地区大饥荒的重要原因。人们也告诉张广友说，1959、1960这两年，原本是当地风调雨顺的好年景。 张广友：我们下放干部，下来不到一个月，就开始陆陆续续浮肿，大概到两个多月的时候，我也得了浮肿病，一直到好长时间，吃的好一些，饱一些，它就好点。 从下放的那一天开始，张广友体会到真正的灾区生活。他经常看到几个孩子争抢一根胡萝卜的情景，也常常看到，有些人在路边倒下后，再也没有办法起来。 每个公社手中的救济粮都十分有限，张广友所在的公社，将大部分粮食和代食品，用于救助浮肿病人。张广友提出，对干瘦的病人，同样应该加以救助。张广友说，见死不救，心里过意不去，但是，救助的结果却给了他沉重的打击。 张广友：就那十几天，我给他（干瘦病人）鸡蛋吃，他吃的鸡蛋拉的鸡蛋，吃的白面馒头，拉的都是一团团的白的，吃大米饭，拉的整个是米饭粒，肠胃功能已经完全失去吸收了。 除了有限的救济粮，各种代食品是当地人们重要的生存依靠。那些用地瓜面、地瓜蔓、菜叶子做成的代食品，已经是最高级的食物，很难得到。在惠民县，就连榆树皮也早已被扒光了。 1960年的冬天似乎显得更加漫长。当1961年春天来临的时候，活下来的人们都显得格外的迫不及待。 张广友：我们过去都是盼春天来临，就是总觉得春意洋洋，花香鸟语，可是我们那时候盼春天，盼的是大地返青，万物复生，能有吃的。 1961年春天，是救灾的关键时刻。张广友记得，当地的公社，为了改变现状，甚至冒险做出了一些与当时的中央政策相违背的措施。 张广友：把自留地统统给农民种，一个人三分。然后说集市上允许粮食买卖。第三招就是搞了一个睁眼儿闭眼儿的包产到户。我们很清楚，只要种上，管它什么玩艺，就有粮食打；有粮食打，就可以吃饱饭。 1961年夏天，可以说叫丰收。老实讲呢，老百姓高兴得了不得，因为麦子收了以后，老百姓上那麦地里打滚去，高兴。 三年大饥荒，在20世纪的中国乃至世界的灾害史上，都显得极不寻常。但是，饥荒中到底死了多少人，一直存在着争议。根据1983年中国国家统计局在《中国统计年鉴》当中公布的，每年度中国户口登记的人口数字，中国在1960年的时候人口总数比上一年减少了一千万。 张广友：我说啊，不可能有具体的统计数字，当时就没有，连说饿死人都不能说，谁还敢去统计去啊。 1964年，时任国家主席刘少奇在七千人大会上，代表中共中央指出，造成灾难的原因是“三分天灾，七分人祸”。可是张广友认为，这样的说法，依然不够深刻。而那七分人祸，张广友认为，从万名干部下乡开始，“人祸”的罪名，一直背在基层干部的身上。 在大饥荒之后，中央的农业政策曾经一度变得宽松，各地纷纷出现了包产到户的做法，那时，新华社也曾经要张广友写一篇关于包产到户的文章。 张广友这篇包产到户的文章，1981年被重新发表，收录在一本名字叫做《包产到户资料选》的文集里。这时候，轰轰烈烈的中国农村改革已经开始起步。而那场大饥荒，也已经过去了20年。 1959，1960，1961，三年大饥荒，一段被尘封的灾难，一幕不应该忘记的悲剧。 http://www.handannews.com.cn/hdwb/2006-07/15/content_474545.htm

@西粤江郎[url=http://weibo.com/verify][/url]：【前新华社记者张广友：大饥荒见闻录】张广友是新华社的一名记者，1959年,他作为紧急救灾的干部下放到了重灾区，在两年多的时间里，他把在大饥荒里的见闻和经历，完整地记录了下来。文中提到，单就山东省惠民县，一个30万人口的县，这两年多时间就死掉了3万，就是十分之一。http://t.cn/zOYHY7W

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【案例】
印度发生沉船事件 至少103人死亡

2012-04-30 22:58:02　来源: 新华网　有2342人参与

核心提示：4月30日，印度东部阿萨姆邦当天发生渡船沉没事故，救援队队长称已经发现了103具遇难者遗体，100多人仍处于失踪状态。警方表示，由于水流很急，营救工作十分困难，很多人可能已经遇难。

新华网新德里4月30日电 印度警方30日说，印度东北部阿萨姆邦当天发生一起渡船沉没事故。

据国际在线最新消息报道，印度国家应急救援队队长阿洛克表示说，目前已经发现了103具遇难者遗体，100多人仍处于失踪状态。

警方说，事故发生在印度东北部图布里地区的布拉马普特拉河上，事发时当地遭到暴雨袭击，造成这艘载有250多人的渡船倾覆后沉没。失事渡船上的乘客大多是农民和工人。

警方表示，当地政府正在组织救援工作，寻找失踪者。但由于水流很急，营救工作十分困难，很多人可能已经遇难。

http://news.163.com/12/0430/22/80CGHSKK00014JB5.html

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【案例】
江西遭风雹暴雨袭击 124万人受灾18人死亡

2012-04-30 23:08:00　来源: 中国新闻网(北京)　有52人参与

核心提示：4月28日至30日，连续性强降雨携强雷电、短时大风袭击江西，该省出现风雹暴雨天气。据悉，4月中旬以来的风雹、暴雨灾害共造成该省11市70县124.1万人受灾，因灾死亡18人，紧急转移安置和需紧急生活救助7.3万人。造成直接经济损失5.1亿元。

中新社南昌4月30日电 4月28至30日，连续性强降雨携强雷电、短时大风袭击江西，该省出现风雹暴雨天气。据江西省民政厅报告，4月中旬以来的风雹、暴雨灾害共造成该省11市70县124.1万人受灾，因灾死亡18人，紧急转移安置和需紧急生活救助7.3万人。

4月中旬以来，江西遭受多轮连续性强降雨袭击。据江西省气象局数据，28至30日，江西饶河流域平均降雨107毫米，强降雨导致昌江、乐安河水位大幅上涨，30日1时，乐安河虎山站出现超警戒的27.20米水位。景德镇市区多地出现内涝，交通堵塞。29日12时起，景德镇启动防汛Ⅳ级应急响应。此外，安福县、吉安县局地出现10至12级大风，造成人员伤亡，房屋损毁。


据江西省民政厅最新统计数据，4月中旬以来的风雹、暴雨灾害共造成江西11市70县124.1万人受灾，因灾死亡18人，紧急转移安置和需紧急生活救助7.3万人，农作物受灾面积84.9千公顷，绝收面积6.4千公顷，倒塌和严重损坏农房3900户10700间，直接经济损失5.1亿元。

4月30日18时，国家减灾委、民政部针对江西近期风雹、暴雨等灾情，紧急启动国家四级救灾应急响应，派出工作组赶赴灾区，查看灾情，指导开展救灾工作。

目前，江西省已下拨省级救灾资金220万元，调运500床棉被、200床毛巾被和500条草席，灾区救灾工作正有序进行。

(本文来源：中国新闻网 作者：王剑)

http://news.163.com/12/0430/23/80CIMDHT00014JB6.html

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【案例】
玉树回应地震两周年数千灾民仍住帐篷质疑

2012年05月04日08:50  人民网

　　人民网北京5月4日电 4月23日，有网友发布“玉树地震两周年，数千灾民仍住帐篷”信息，引起广大网友关注。今天，玉树州委办公室、玉树州委宣传部致函人民网给予回应。全文如下：

　　宋祥平网友：

　　你好！

　　你4月23日在有关网页上发布的关于“玉树地震两周年，数千灾民仍住帐篷”的网络信息，字里行间流露着你对玉树灾后城乡居民住房建设的高度关注，我们也和你一样期盼玉树灾区群众早日全部入住新居。下面，我们就你关心的有关问题回复如下。

　　一、玉树的灾后重建具有诸多的特殊性和复杂性。青海省委书记强卫指出：“玉树灾后重建条件之苦、困难之多、情况之复杂世所罕见”。玉树的灾后重建是迄今以来人类在高海拔的生命禁区开展的最大规模灾后重建。玉树地处青藏高原，境内平均海拔4100米以上，空气含氧量不足海平面的40%，全年只有冷暖之别，无四季之分，冷季长达7-8个月，暖季4-5个月，无绝对无霜期。昼夜温差大，年平均气温-0.8℃，境内大雪、早霜、低温、干旱、冰雹等自然灾害频繁，是全国生存环境最恶劣的地区之一，被称为“人类生命的禁区”和“地球第三极”。

　　相比之下，舟曲和汶川的平均海拔在1000 米左右，汶川的年平均气温在19℃以上。时值5月，即将立夏，内地已是鸟语花香，而玉树还在期待迟到的春天。由于海拔和气候条件的差异，舟曲和汶川可以常年累月施工，而玉树只能在5月至10月中旬施工，黄金有效施工期只有5个月。玉树的灾后重建是在制约条件最为突出的地区开展的大规模灾后重建。玉树结古镇的规划面积为12平方公里，最大高差272米，坡度大于5%的用地达到56%以上，设计施工难度大。结古镇临近地震震中，镇区两侧泥石流、山体滑坡等地质灾害隐患多，用地条件极为复杂。

　　灾后重建中，我们要在镇区12 平方公里的有限规划区内安置10万以上的人口，而北川在4.8 平方公里的规划区内安置人口为5.8万人，舟曲在4平方公里的规划区内安置人口仅为3万人。玉树的灾后重建是在生态保护最为重要的地区开展的大规模灾后重建，是国内第一个在国家级自然保护区内实施的灾后重建。玉树处于三江源国家级自然保护区内，既是欧亚大陆上大江大河发源最多的区域，也是全国乃至亚洲生态系统最脆弱、最原始的地区，还是国内大部分地区乃至亚洲的“生命之源”。

　　一方面玉树要作出最大的牺牲维护中华民族的生态安全，另一方面还要安置灾民、改善民生，灾后重建的工作难度非常大。玉树的灾后重建是在基础设施保障条件最为脆弱的地区实施的大规模灾后重建。玉树是迄今为止未延伸国家大电网的一个地区。截至2011年底，玉树全州共有11个大小水电站，加上灾后重建期间建成的应急燃油发电厂，总发电装机容量为2.1万千瓦，年用电负荷总需求为9万千瓦，电力供需缺口很大。

　　目前，结古地区仅有一个禅古发电厂，应急燃油发电厂无力保障远转，连结古地区机关企事业单位和居民的用电需求都无法保证。灾后重建的大批项目集中在结古镇区，重建量大，任务重，但由于电力无法保障供应，省内外各援建单位只能自备柴油发电机进行施工。电力供应紧张的矛盾严重制约着灾后恢复重建项目的顺利实施，并直接增加了项目成本。

　　与此同时，玉树距离省会西宁公路运距800公里，本地建筑企业少，基础薄弱，重建所需的钢筋、水泥、玻璃、木材等建材大部分通过外部运输解决，一方面导致了建材价格的上涨，另一方面加大了玉树重建的资金压力。这也是玉树不同于国内其他受灾地区遇到的重建困难。玉树的灾后重建是在土地权益关系最为复杂的地区实施的大规模的原址重建。

　　玉树没有进行过中国其它地方那样彻底的土地改革，绝大多数居民占用的土地确权不明确，土地权益关系非常复杂。(1)人口密集，可利用的土地资源十分稀缺。结古镇建成区面积约13平方公里，常住和流动人口达10余万人，每平方公里近8000人，接近西宁市的人口密度。并且受地形等条件制约，城市建设没有向周边继续扩展的空间。(2)土地市场活跃，地价相对比较高，居民对土地补偿的期望值高。结古镇是连接青海、西藏、四川三省的重要商贸物资集散地、藏传佛教中心和人口重镇，震前土地私下交易活跃，地价水平高，居民对土地补偿的期望值高。(3)居民宅基地占地比例高，土地调整难度大。在结古镇建成区的用地宗数中，个人宅基地宗数占到97%以上，面积占69%。同时，许多群众依托宅基地从事商贸活动，临街商铺经营收入可观，成为其生计的主要来源。重建过程中土地调整涉及的居民多，矛盾突出。(4)结古镇土地管理工作滞后，违法用地高达50%以上。宅基地管理长期处于混乱状态，土地公有观念淡薄，有的商铺和宅基地经历多次私下交易。毫不回避地说，结古镇的土地问题是玉树灾后重建面临的既不容忽视、也不可轻视、更不能回避的最大难题，是制约灾后重建工作顺利推进的最大瓶颈和影响社会稳定的关键问题。

　　4.14地震使原先比较棘手的土地关系更加明朗化、复杂化，土地权益矛盾日益加剧。这种不同于其他地方的土地关系、思维模式、管理方式严重阻碍了征地拆迁、规划落地、意愿锁定和重建项目的建设。鉴于上述尖锐的矛盾、棘手的问题，为确保灾后重建工作顺利进行，维护各种利益关系，确保社会和谐稳定，玉树州在国土资源部、上级党委政府的大力支持下，本着尊重历史、正视现实，依法行政、合情合理，加快重建、积极稳妥的原则，制定了《玉树藏族自治州结古镇灾后重建土地权益处置规定》，提出了严格执行结古镇城镇总体规划；保护公民财产权，维护土地使用者权益；坚持土地公有制；坚持灾后重建适当补偿；坚持节约集约用地；坚持土地权属属地管理的六条原则，最大限度地维护了土地使用者的权益。

　　二、今年10月底玉树灾区城乡居民全部搬迁新居。2010年7月，玉树由抢险救灾转入灾后重建。党中央、国务院要求我们坚决贯彻落实科学发展观和灾后恢复重建总体规划，切实体现以人为本理念，加快建设城乡居民住房，争取提前完成灾后重建主要任务，使灾区基本生活条件、基础设施保障和公共服务水平达到或超过灾前水平。

　　青海省委省政府要求我们坚持以人为本、科学规划、生态优先、统筹兼顾、政府主导的原则，努力建设更加结实舒适的城乡居民住房，让每一个玉树人早日住进新家园，过上新生活，拥有新幸福。玉树州县党委政府更是把以人为本、民生优先作为灾后恢复重建的根本价值取向，以只争朝夕的精神和强烈的民生情怀，切实把城乡居民住房建设作为民心工程、一把手工程和第一大事、第一要事、第一急事来抓，放在心上、抓在手上、落实在行动上。

　　在第一时间迅速组建了强有力的组织机构和领导体系，及时制定建设方案，认真分解工作任务，严格落实工作责任，从组织机构的建立到责任的落实，从住房户型的设计到建设点的选址，从建设工程的实施到工程质量的监管，每一个步骤、每一道环节、每一个程序都坚持做到精益求精、一丝不苟，全过程体现党和政府执政为民、情系百姓的执政理念。2010年9月13日起，全州上下掀起了“大干五十天”、“十月大会战”的建设热潮，挑战高原施工极限，以非常的措施、非常的办法强势推进居民住房建设。

　　截至2011年底玉树州结古镇以外18个乡镇的城乡居民住房完工并实现入住，结古镇区的4000多套住房完工并进入装修阶段。目前，全州城乡居民住房重建开工37287户，开工率为98.7%，完工32238户，完工率85.4%，其中16710户农村牧区住房已经全部完工。城镇居民住房开工20577户，开工率为91.7%，竣工15528户，竣工率为69.2%。维修加固的10939户全部完成。今年6月底，结古镇第一批4000户居民将整体搬进新居，10月份第二批2000户居民将入住新居。至今年10月底，灾区全部城乡居民都将搬进新居。

　　三、玉树灾区的各级干部为了灾后重建作出了最大的牺牲。玉树“4.14”强烈地震发生后，全州各级干部强忍着失去亲友、家园的悲痛，坚持人民利益高于一切，牢记宗旨，不辱使命，发扬不怕疲劳、持续作战的精神，自我加压，勇挑重担，主动放弃节假日、双休日，“五加二、白加黑”地奋战在重建第一线，长期超负荷运转。

　　尤其是在建设一线、矛盾漩涡，在项目最需要协调的部位、在群众最需要服务的地方，在灾后重建的每一个角落，在推动工作的每一个现场，各级干部既当群众的组织者、宣传者，又当群众的引导者、贴心人，勇挑重担、奋勇争先，不怕疲劳、连续作战，以自己的实际行动诠释了伟大的玉树抗震救灾精神，在灾后重建的伟大实践中切实发挥了中流砥柱作用，奋力推进了新玉树建设的进程。

　　由于灾后重建任务重、时间紧、要求高，各级干部的心理压力和工作压力大，大多数干部身心严重透支。2011年1月1日至9日，青海省卫生厅选派省心脑血管病医院医务人员赴玉树灾区为部分干部职工进行了全面体检。参检人员共有672人，体检项目主要有血生化分析、胸部X线摄片、妇检、B超、彩超、心电图、内科、外科、五官科等。其中29人体检后体检报告未交，实际有体检报告者643人(男400人，女243人)。通过对体检结果进行统计分析，发病率较高和血生化值超标的主要有：高密度脂蛋白增高407人，占63.29%；血压增高288人，占44.79%；血直接胆红素超正常值的有182人，占39.31；脂肪肝247人，占38.4%；超重有189人，占29.39%；血谷草转氨酶超正常值(40u/L)的有126人，占19.56%；血甘油三酯(TG)超正常值(1.9mmol/L)的有88人，占13.68；血总胆固醇(TC)超正常值的有70人，占10.88%；慢性胃炎、胃幽门螺旋杆菌感染占受检者多数；宫颈炎、附件炎占女性受检者的多数，两者的发病率均以31～45岁年龄段为最高。结果显示，玉树州常见病发病率较高，高血脂、脂肪肝、血压增高、超重、血红蛋白增高。

　　尤其是血生化超正常值人数比率过高，位居前三位的是血甘油三酯、血谷草转氨酶、总胆固醇。而这些都是诱发心血管系统疾病、痛风、胆石症、肾结石、冠心病、原发性高血压和肝脏疾病的主要诱因。据不完全统计，4.14地震发生后，全州就有20名干部因公牺牲，有6名干部和援建人员遇难，有15名干部累死在工作岗位上，有13名援建工人因患心血管疾病死亡。目前许多干部即便患有严重的疾病，但为了灾区群众，为了新玉树建设，不得不带病奋战在灾后重建的主战场。

　　宋祥平网友，由于玉树灾后重建具有诸多的艰巨性、复杂性和特殊性，存在的困难、问题和矛盾出乎常人所料，加之结古镇城乡居民住房建设情况复杂，每一个问题都要想到，每一道程序都要坚持，每一个环节都要衔接，所以，城乡居民的住房建设推进过程中还有一些不尽如人意的地方。正如你所说，目前玉树地震两周年后绝大多数城乡居民住房均已完工并具备入住条件，但群众仍坚持住帐篷。主要原因是，目前居民住房的水电暖等基础设施建设和院墙尚未全部结束，一部分群众还没有搬进新居。

　　宋祥平网友，以上是我们对你发布的网络信息认真负责的回答，不知道你在进一步了解玉树灾后重建的特殊性、艰巨性、复杂性之后有何感受和新的思考。总之，玉树州县党委政府对待网络信息的态度是非常端正的，也是非常负责的。不管哪个网友发布的信息，只要对工作有所帮助，我们都认真对待，绝不掩盖事实，绝不回避矛盾。真诚地欢迎你在方便的时候到玉树观光考察，看一看已经建成的具有藏区风格和特色的城乡居民住房，看一看喜迁新居过社会主义新生活的灾区居民，看一看玉树灾区发生的翻天覆地的深刻变化，进一步客观准确地反映玉树的灾后重建工作和城乡居民的居住情况。再一次感谢你和其他网友理解玉树、宣传玉树、支持玉树。最后祝你身体健康，生活愉快！


　　玉树州委办公室

　　玉树州委宣传部

　　2012年5月3日

　　http://news.sina.com.cn/c/2012-05-04/085024367055.shtml

admin

【案例】
尼泊尔雪崩引发山洪造成至少13人遇难

2012-05-05 20:23:27　来源: 新华网　有6人参与

核心提示：尼泊尔军方5月5日证实，位于喜马拉雅山脉中段尼泊尔境内的安纳布尔纳山脉当天发生大规模雪崩。雪崩引发流经尼西部卡斯基地区的塞蒂河泛滥，造成包括3名外籍游客在内的至少13人遇难、数十人失踪。

新华网加德满都5月5日电 尼泊尔军方5日证实，位于喜马拉雅山脉中段尼泊尔境内的安纳布尔纳山脉当天发生大规模雪崩，引发流经尼西部卡斯基地区的塞蒂河泛滥，造成包括3名外籍游客在内的至少13人遇难、数十人失踪。


尼军方发言人切特里说，遇难外籍游客国籍尚无法确认。雪崩引发的洪水冲毁了数座桥梁和房屋，淹没大片农田。该地区旅游重镇、距首都加德满都西部约200公里的博克拉也正受到洪水威胁。

事发后，尼泊尔总理巴特拉伊紧急指示所有救援机构立即出动，采取一切有效措施迅速展开救援，减少人员和财产损失。

目前，由军队和警察组成的抢险救援队已到达现场实施救援。居住在河岸附近的居民已被紧急疏散和转移，一些伤员被送往附近医院救治。根据目前形势，雪崩或将持续数日。

安纳布尔纳山脉主峰安纳布尔纳峰（又称库塘峰）为世界第十高峰。塞蒂河则为卡斯基地区主要水源之一，众多村庄傍河而建。

(本文来源：新华网 作者：陈乔炎)

http://news.163.com/12/0505/20/80P3M49B00014JB5.html