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【案例】
女子为阻拆迁自焚身亡 悲剧凸显物权法无力

来源：央视网 2009年12月03日02:28
　　《新闻1+1》2009年12月2日完成台本

　　——拆迁之死

　　主持人（董倩）：

　　晚上好，欢迎您收看正在直播的《新闻1+1》。

　　今天我们的节目从一段手机视频开始，一起来看一下。

　　（播放手机视频短片：2009年11月13日成都市金牛区居民唐福珍家被拆迁现场）

　　主持人：

　　刚才我们看到的这段手机视频是发生在11月13日成都市金牛区的一个拆迁现场发生的事情，这是一名旁观者用手机拍录下来之后提供给我们节目组的，画面中站在房顶的那名女子，为了阻止这样的一种拆迁行为，采取了非常极端的一种做法。今天，成都市的相关部门给媒体提供了具体的消息，其中有这样的一个披露，说这名女子在两天前由于抢救无效已经死亡。

　　刚才我们在短片中通过噪杂的背景声可以听到，有很多人仍然在劝阻她，你不要这样做，下来，我们平静地可以坐下来说一说这件事。王教授，当您看完这段视频之后，你的感受是什么？

　　王锡锌（特约评论员）：

　　一个鲜活的生命，用一种如此极端的、惨烈的方式消失了，我们记住了她的名字——唐福珍。我想，不管谁对谁错，不论谁是谁非，这都是一个悲剧。作为活着的人，我们可能都会追问，悲剧到底因何发生，我们可能还会追问悲剧的后面到底还有哪些因素在作怪，如果不能够去反思那些悲剧，这样的悲剧有可能将来还会重演。

　　主持人：

　　在生命面前，有什么事情比生命还重要，唐福珍为什么要采取这么极端的方式？我们接下来通过一个短片了解一下这个事情的具体信息。

　　解说：

　　“执法过程中，出现的唐福珍点火自伤的意外，这一结果是谁也不愿意看到的，对于她的不幸去世，我也深感痛心。”今天上午，成都市金牛区城管执法局局长钟昌林向媒体介绍成都金牛区拆迁事件过程时如此说道。

　　唐福珍，一位47岁的金牛区天回镇金华社区妇女，20几天前在一起拆迁纠纷中，她向自己身倒了汽油并点燃。

　　这段手机拍摄的视频就是20天前的那段场景，站在楼顶平台，楼提顶端的就是唐福珍。据金牛区城管执法局局长钟昌林介绍，当天他带领执法局人员前去对唐福珍家的违法建筑依法拆除，而唐福珍对执法人员的喊话、劝说，置若罔闻，采取向执法人员投掷砖头，石块，汽油瓶，及点燃汽油等方式进行阻挠。大约僵持了近三个小时后，唐福珍开始向自己身上浇汽油。

　　这幢三层小楼，就是唐福珍原来的家，据金牛区城管执法局局长钟昌林今天的介绍，这个楼为非法建筑，建于1996年，是私营企业主胡昌明，也就是唐福珍的丈夫，在支付4万元青苗补偿费、1万元住房占地款后以租地的名义与金牛区天回镇金华社区签订了建房用地协议，在一直未办理规划建设许可证及用地审批手续的情况下，违法修建了面积约为1600平方米的砖混结构及简易结构房屋，用于企业经营。

　　2007年8月，在成都市的一项污水处理厂配套工程建设中，唐福珍和胡昌明的建筑就处于这一重要市政建设工程工程规划红线以内。最后，经历了近两年的做工作，下达限期拆除违法建设决定书、行政复议等，双方始终未达成一致。在今天的情况介绍中，公众还了解到，今年4月10日，金牛区城管执法局曾试图实施过一次拆除，然而胡昌明、唐福珍及其亲属采取投掷汽油瓶和向执法人员泼洒汽油等方式阻挠，致使依法拆除行动被迫取消。

　　11月13日，金牛区城管执法局再次前去拆迁。然而，在唐福珍向自己身上浇汽油过去10分钟后，悲剧发生了，她最终点燃了汽油。

　　主持人：

　　王教授，刚才通过短片中的介绍，我们了解到，今天成都市金牛区城管执法局的局长说了这么一句话，他说在执法的过程中，出现的唐福珍点火自伤的意外，这个结果谁也不愿意看到的，对于她的去世，我也深感痛心。这里面有一个提法叫做“意外”，“意外”自然人们了解就是没有预料到的事情，而且可能自己也没有办法去做什么的事情，但是我们从视频里面提供的信息可以看到，从她往自己身上浇汽油到她最终点燃，大概有分钟左右的时间。那么这十分钟有没有可能在场的人做一些什么，让她不发生这种意外？

　　王锡锌：

　　我觉得当然，这里面有很多是可以做的，因此我们首先看到什么叫意外？意外，就是您刚才所说的，它是无法预见，并且也无法不控制的，这样一些事件，我们才能把它叫做意外事件。但是我们从短片里面刚才交代，在整个过程中，如果唐福珍已经有了极端过激的行为了，已经表露出这种征兆了，难道现场的一些执法人员不能预见吗？显然，应当预见到。



Re:女子为阻拆迁自焚身亡 悲剧凸显物权法无力http://news.sohu.com/20091203/n268635474.shtml


Re:女子为阻拆迁自焚身亡 悲剧凸显物权法无力主持人：

　　但是我们从视频的声音里面非常噪杂，但是我们还是能够听，分辨出有这样的声音，“你下来，我们还是有话好好说”，这也是一种劝阻，她没有听。

　　王锡锌：

　　这里面就是，如果要别人下来，当然还是表明了执法人员还是想制止，但是我们这里要说的到，一方面要做，但是另外一方面拆迁，在这种极端情况下，是不是考虑也停下来，这样才可以是有话好好说才能够显露出来，而且我刚才提到了，她应该预料到。

　　另一方面，就是正如你刚才讲到的，浇汽油到最后点燃有十分钟的时间，这十分钟里面的确可以做很多，比如说现场有消防的人员，消防人员为什么不能在这十分钟的时间里面往唐福珍的身上来喷洒泡沫，如果喷洒了泡沫的话至少她点火不会那么容易燃烧，所以意外只是表象，其实意外的背后是不意外的。

　　主持人：

　　应该说，这是一个特殊的场景，它是发生在拆迁现场，所以当当事人往自己身上浇汽油的时候，消防战士并没有在当时用灭火泡沫解决这件事情，而是当她真正的把她燃烧了起来才去这样做。如果我们设想一下，这不是发生在拆迁现场，而是发生在一个普通的居民楼，武警消防战士会不会及时制止？

　　王锡锌：

　　其实我想这一个不仅仅是设想这样一个在普通的场景下，从一般的这种对某种危险，或者对某种意外事情的预防来说，事先采取一些预防措施，远远要比事后再采取一些制止措施效果要好得多。

　　主持人：

　　为什么在不同的场景下，不如说在普通的居民楼，和在一个即将被拆迁的这样的楼上发生同样的事情，也许人们会做出不同的反应？

　　王锡锌：

　　我觉得这里面主要是在这种拆迁的现场，可能执法者和扬言要用自己生命来保护他所谓的财产的人之间发生了一种剧烈的对抗，而双方可能都以为对方会采取一些让步，但是悲剧恰好就在这里，在这种极端情况下，双方其实都没有一种必要的让步。

　　主持人：

　　我们刚才在短片里面已经提到这个信息，在今年4月份的时候，金牛区已经开始尝试对他们这样一个屋子进行拆迁，但是无果而终，这是第二次了。那么就有一个问题，一方面是依法拆迁，另外一方面，是房子的主人要誓死豁出自己的命去阻止这种依法拆迁，未来也许还会遇到这样的事情，当发生这样的事情的时候，双方都应该怎么做？

　　王锡锌：

　　的确，你说了政府在拆迁的时候，他强调自己是依法，但是可能房屋的所有人他也是在依法，他也强调自己是依法来捍卫自己的所谓的财产权，在这个时候，双方是有争执的，首先我们应该看到这一点。第二点，如果这种争执用一种非常极端的方式表现出来，有一种对峙，这时候，我觉得很显然，我们必须要去考虑生命权，一个公民一条生命可能是第一位的。因为比如说我们看到今天所讨论的成都的个案，拆迁就算依法进行在这种情况下，如果缓一缓，可以避免这个悲剧，但是拆迁将来还可以恩再进行下去的。这就好比我们可以看到，有的时候就一个劫匪绑持了人质，前来救援的解决问题的警察可能也需要考虑，要与劫匪来进行必要的谈判，在这里我们看到的是对公民的生命权的高度的关注。拆迁这样一种行为，即便是依法，如果说，与一条生命来进行比较的时候，我认为毫无疑问，应当要优先考虑生命权。

　　主持人：

　　我们是不是可以把唐福珍往自己身上淋汽油，然后自燃这种方式把她比喻成一种叫做自我绑架，她是把自己当成人质，去跟别人谈判，在这种情况下，是不是还是应该先考虑人质的生命安全？

　　王锡锌：

　　当然。因为这在本质上，其实是没有什么区别，因为在这里，唐福珍是用自己的生命来进行所谓的抗争，这时候不论事情如何，不论谁对谁错，在这里，我想应该首先考虑生命权。

　　主持人：

　　您现在收看的是《新闻1+1》，今天我们节目关注的是发生在成都市金牛区的一个拆迁现场发生的事情，我们的节目稍后继续。

　　主持人：

　　今天我们的节目关注的是发生在成都市的一起在拆迁的过程中发生的极端的行为，其实在过去的一段时间里面，像这种极端的行为可以说是频频发生，我们来回顾一下。



Re:女子为阻拆迁自焚身亡 悲剧凸显物权法无力胡俊林（贵阳市云岩公安分局副局长）：

　　陈启荣等二十名犯罪嫌疑人因涉嫌故意损坏财务罪，朗维俊等四名因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪，已被警方依法采取刑事拘留强制措施。

　　解说：

　　在11月30日的媒体通报会上，贵阳市警方向媒体通报了刑事拘留24人的消息，而这24人中，却包含着不同立场的两方人物，那就是拆迁人和被拆迁人。事情的起因源于5天前的凌晨，在贵阳发生的一起暴力手段破门拆迁事件。

　　胡俊林：

　　房开商组织数十名不明身份人员，携带钢管、撬棍和封口胶采取暴力手段破门进入被拆迁房屋，不问青红皂白，将正在熟睡的十三名无辜群众强行拽上汽车，脱离现场，分别丢弃在蟠桃宫、汤巴关、小关桥、太慈桥、宅吉小区等地，致使四名群众受伤。

　　解说：

　　当民警赶到现场时，26进房屋已被两台挖掘机捣毁，部分群众手拿刀具与拆迁人员对峙，随后拆迁人员逃离了现场，但是拆迁群众的情绪却被激怒起来。

　　胡俊林：

　　房开商暴力拆迁事件发生后，当天凌晨六点三十分，被拆迁住户三十多人，不听现场民警劝阻，情绪激动，用红布条和四十瓶液化气罐快速将红边门路口、贵乌南路口等四个方向路口堵断，采取违法过激行为讨要说法。

　　解说：

　　一面是用暴力强拆的雇佣人员，一面是违法堵路的居民，根据贵阳警方介绍，双方的行为影响了生产生活秩序，造成了巨大的经济损失。于是，最后就出现的开头时的一幕，双方都被刑事拘留，承担法律责任。

　　近一段时间，暴力拆迁这样的字眼时常进入人们的眼帘。今天《新华每日电讯》在第二版发表了一篇关于暴力拆迁的评论，文中提到，个别开发商有恃无恐，雇佣没有拆迁资质的公司或者黑恶势力对拒绝拆迁的所谓钉子户采取恐吓、威逼、停水、断电，甚至非法限制人身自由等手段，不顾一切先推倒房屋再说，这些现象损害百姓权益，影响政府形象，制造不稳定的社会因素。

　　在贵阳暴力拆迁事件中，房地产开发公司就是在具备合法拆迁手续的情况下，非法雇佣他人进行暴力拆迁。如何进行合理安全的拆迁，仍然是摆在相关部门面前的问题。同时，在面对强硬拆迁时，一些被拆迁人表现出的极端行为，也在引起人们的关注。

　　2003年8月22日，南京市邓府巷同庆里一中年男子在邓府巷拆迁办公室自焚，烧伤面积达97%，当晚死亡；2008年4月，福建泉州市一业主，因不服自家房屋即将被强制拆迁的行政裁决，在自家三楼泼汽油点火烧伤，经抢救无效死亡；今年2月，内蒙古赤峰红山区法院对民航家属楼强制执行拆迁，一女业主拿汽油把自己烧伤；上个月，央视《经济半小时》报道的伤害罪牛女户主潘蓉也引人关注，在去年6月，她为了阻止拆迁，自家屋顶手拿《物权法》喊话，并用自制燃烧瓶对抗拆迁的推土机。

　　主持人：

　　王教授，刚才我们通过短片了解的是拆迁一方和被拆迁一方表现出来的一些比较极端的行为，我们再把目光拉回到这次金牛区发生的事情。拆迁一方说这是依法拆迁，你这是违法建筑，违章建筑，如果是这样的定性，被拆迁一方还有什么理吗？在捍卫自己的权利的时候。

　　王锡锌：

　　如果把这个建筑定义为是违法建设，其实严格地说不叫拆迁，而叫拆除，因为你违法建筑了，所以我就要拆除你。因此，我们看到，违法建设这一块儿对于公民的房屋，这种不动产的所有权来说，其实是一个非常核心的概念，话题就自然会延伸到什么叫违法建设？违法建设，比如说我们在金牛区里面看到这个悲剧性的个案中，唐福珍的房屋被定义为是违法建设，我想首先我们就会问到，既然是违法建设，这个违法建设是在1996年就建设了。

　　主持人：

　　1996年到2009年。

　　王锡锌：

　　对，一直是到2007年8月份。

　　主持人：

　　10年的时间。




Re:女子为阻拆迁自焚身亡 悲剧凸显物权法无力王锡锌：

　　应该在这里面，超过10年的时间。我们原来监管这个建设的这些部门到哪里去了，我们可不可以说，因为你的缺位，不作为，或者没有尽到职责，导致了别人这样一种现状，这是第一个问题。第二个问题，其实也值得玩味的，我们从成都金牛区所释放的官方信息里面也可以看到，其实在2007年8月份，城市的规划调整了，然后要建一个**处理厂，有一个市政建设，而正好唐福珍的建筑就在规划红线里面。那么注意，2007年8月定了这个规划，2007年10月，执法部门来了，说你这个建筑是违法建设，下达了一个拆除违法建设通知书。所以从这个时间上来看，它实际上是因为规划的调整，要拆除你这个房子找到的一个很正当的理由，你是违法建设。

　　主持人：

　　以后面对这种情况该怎么办？当然今天我们这个个案从一开始就是个违法建筑，那假如未来有这样的情况，在你政府规划没有改变之前，我是合法的，结果你一改变，我变成非法了，这个理到哪儿说？

　　王锡锌：

　　这是很多拆迁里面这种争议发生了一个最通常的一种情形，因为规划的调整，原来的建设，其实它本身是合法的，但是已经叫做不符合规划了。规划其实在某种意义上来说，也就是一种新的法，也就是从新法来说，你可能已经算违规违法了，这种就是要拆迁。拆迁在这种情况下，为了城市的发展，可能公民是需要付出一定的代替。但是需要注意两点，第一，这种拆迁不能够以这种极端暴力的方式进行，我们看到有许多拆迁，特别是一些开发商的拆迁，我们刚才短片里面特别看到了在贵阳发生这样一个冲突，实际上是违法暴力的拆除。

　　主持人：

　　说到这儿，王教授，当公民他可以依法捍卫自己权利的是《物权法》，开发商他依据的权利就是一个城市开发拆迁的一个条例，双方都各执一词，这个理怎么讲？

　　王锡锌：

　　这样的一个问题，我们看到，包括上海闵行那位房主，她为了捍卫自己的房屋财产权，她拿着《物权法》来喊话，但是《物权法》在这里恐怕有时候，特别是在房屋拆迁的过程中，很难抵挡住《城市房屋拆迁管理条例》所做的规定。

　　主持人：

　　这话怎么说？

　　王锡锌：

　　因为城市拆迁房屋管理条例，它的设定是非常具体，而且城市房屋管理条例中，它引入了拆迁人、被拆迁人和政府这三方关系。从这个意义上来说，拆迁人为了自己的利益，政府是为了公众利益，但拆迁人可能不一定是为了公众的利益，他可能为了自己的利益，可能会强行用各种方式来拆迁。所以，与这一个《城市拆迁管理条例》相比，《物权法》可能显得软弱无力，成为“无权法”。

　　主持人：

　　物权法他是上位法，它是大法，这个拆迁条例它是下位法，它应该服从于上位法。

　　王锡锌：

　　所以，我们的确需要从一系列城市拆迁中含水量过高的这种情形，去进一步地追问如何让城市的拆迁更加文明，更加公平。我觉得要解决这个问题，是需要系统的去把《物权法》作为一种基本的保护财产权的一个原则来重新审视《城市拆迁管理条例》的一些合法性，它的规定是不是应当做一些必要的调整，我觉得这可能是我们……




Re:女子为阻拆迁自焚身亡 悲剧凸显物权法无力看了《城市房屋拆迁管理条例》吓了我一跳

  


所谓事不关己高高挂起，对《城市房屋拆迁管理条例》我以前就是一个法盲，今天在百度上搜索后仔细看了看，才发现政府、拆迁人对房屋的拆迁还真没有什么好指责，原来他们是按照法律程序来办事，丝毫没有任何越轨行为。

本条例是《城市房屋拆迁管理条例》是２００１年６月６日国务院第４０次常务会议通过，自２００１年１１月１日起施行。总 理 朱镕基，二００一年六月十三日。

为什么吓我一跳呢，原来里面有很多字眼值得我们好好端详。

第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，制定本条例。

评价：开宗明义，本条例维护的不是被拆迁人的权力，而是拆迁人的权利，就是维护取得房屋拆迁许可证的单位，这些单位都是什么性质的呢？房地产商们，政府部门，可能还包括一些有势力的某个群体等等。

第四条 拆迁人应当依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

评价：补偿多少，如何安置都没有提及，也没有作出相应规定，被拆迁人必须掀起搬迁。

第九条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。

评价：这条等于给了拆迁人一把尚方宝剑，不管被拆迁人是否愿意，拆迁人必须限期拆迁，否则后的后果难以设想，那个拆迁人不敢执行呀？

第十条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。

评价：不管老百姓乐意不乐意，拆迁人都可以把老百姓的房屋拆迁掉，那怕是在深更半夜。

第十六条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

评价：被拆迁人不管愿意不愿意接受拆迁条件，必须限期拆迁，房屋拆迁本来就是由房屋拆迁管理部门批准实施的，当事人即便向人民政府提出裁决申请，裁决的结果又怎么能偏向被拆迁人呢？在裁决期内，你被拆迁人的房子该拆迁还要拆迁，裁决又有什么意义呢？

第十七条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

评价：前面已经规定下限期拆迁，就是达不达成协议都要拆迁，既然达成协议，被拆迁人又怎么会失约呢？问题就来了，如果达不成协议，或者达成协议觉得本协议受骗，拒绝搬迁，拆迁人在这里就找到强制拆迁的法律依据，“强制”的强度有多大，完全可以凭拆迁人本能的想象力来判断和执行，难道逼迫被拆迁人自杀、自焚不在“强制”范畴之内吗？如果拆迁人人手不够，可以调动司法机关来干预，也难怪会在拆迁现场看到大量执法队伍呢。

第三十六条 拆迁人违反本条例的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：

评价：试问那个拆迁人敢于不去强行拆迁老百姓的房子，如果这个拆迁人心肠软了，说不定会受到巨额罚款和严厉惩处呢。

链接：http://baike.baidu.com/view/70680.htm?fr=ala0

所以我们不必惊诧目前拆迁过程的一系列反常行为，这都是有法律依据的，所谓“暴力拆迁”在“强制拆迁”范畴以内，本不构成犯法，而那些投掷燃烧弹、石块、玻璃瓶等行为的人，都成了暴力抗法，这难道奇怪吗？


http://forum.home.news.cn/thread/72269897/1.html


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我得好好意思意思了····
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沙发  发表于 2010-10-3 00:37 | 只看该作者
　　菲，杀国人，
　　日，扣国人，
　　韩，押国人，
　　国人，在自梵  


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板凳  发表于 2010-10-3 01:17 | 只看该作者
老张上街买菜，掏钱的时候慢了点，
　　菜贩子催促：大哥你快点儿，一会儿城管来了我这车菜就全没了。
　　老张道：废话，我不想快点儿？我回去晚了没准房子都没了

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【案例】
专家:近一年来校车事故伤亡人数超黑煤窑死者数

【 2011-11-20 07:08 】 【来源： CCTV央视 】

　　甘肃幼儿园校车事故发生了，几十个家庭陷入悲伤之中，更让无数的人陷入难过和沉思之中。专家称，据不完全统计，最近一年来，因为校车问题总的伤亡事故，总量要超过我们国家报道的黑煤窑的矿工的死亡数量。我们该给孩子提供怎样的安全成长环境？2011年11月19日央视《新闻周刊》关注“沉重的校车”。以下为节目实录：

　　本周视点：超载的校车

　　白岩松：

　　在本周，相信很多人都因为知道了一起交通事故之后变得格外地难过。甘肃省正宁县一辆接送孩子的幼儿园校车与一辆大货车迎面相撞，造成21人死亡，其中19个是孩子，还有40多个孩子受伤。这辆车按理说只能搭载9个人，却生生地挤进去64个人，这辆车车内的面积也就8平米左右，但却可以挤进去64个人，让人想不通，这是怎么做到的？事故发生了，几十个家庭陷入悲伤之中，更让无数的人陷入难过和沉思之中。我们该给孩子提供怎样的安全成长环境？这会是最后一次校车事故吗？难过之后我们会很快地遗忘吗？《新闻周刊》本周视点关注“沉重的校车”。

　　短片一：血色清晨

　　(夜，雨，正宁人民医院大楼外景)

　　解说：2011年11月16日晚，正宁下起了雨，县人民医院的病房内，众多家长还在陪护他们年幼的孩子。

　　(医生给孩子检查，孩子哭，家长安慰)

　　内脏有问题。

　　别哭 别哭。

　　视频：(孩子多大了)孩子父亲：四岁了。(主要是伤在什么地方了？)父亲：就是娃鼻子这里，鼻子流血，嘴出血，头上碰破了。(你们去现场了吗，当时他坐在车的什么位置)我家娃是在后面的。

　　解说：

　　活下来的孩子大多位于面包车后部，这辆核载9人的面包车，撇除司机和老师，本该坐7人的空间里，塞进去了62个孩子。与货车相撞的瞬间，位于前部的孩子全部遭受重创。

　　中央电视台记者 王婷婷 11月16日晚串场：在正宁县人民医院，这里有一个危重的小伤员，他叫魏磊，今年只有5岁，他在这次事故中是肝破裂，造成失血性休克，现在他依然没有脱离危险期。我们看到，由于他的父母出去打工，他的爷爷奶奶已经赶到医院来陪护他。

　　解说：

　　魏磊的父母都在广东打工，他从4个月起就由爷爷奶奶照顾，到事发时已经在小博士幼儿园上学两年多了。

　　魏磊的爷爷：(平时他坐校车都是怎么坐的？)平时坐车就是拉这么多人，,都站着。以前下车的时候连鞋都没了。一般平常都拉50多个人。(平时你们有给提过意见吗)提过，我说这么不行啊，夏天要热死人，他(幼儿园负责人)说，你出这个钱还是我出这个钱，他说这个我们就没办法说了。

　　解说：

　　出事的小博士幼儿园是当地一家在教育局备案的私立幼儿园，开办时间已有5年以上，目前有737名在校生，由于大多数孩子需要接送，幼儿园买了四辆面包车当做校车。

　　视频来源 人民网：原小博士幼儿园校车司机 张红：(这里小孩的学费一般是多少？)一般就是一学期300块钱。(300块钱，这其中包括咱们的接送费用吗？)不包括。(接送费是要另外掏的？)另外掏。

　　解说：

　　需要接送的孩子，每学期交大约50元校车费。低廉的价格吸引了村民，却牺牲了孩子们的安全。

　　视频来源 人民网：原小博士幼儿园校车司机 张红：(要拉60几个孩子，它是怎么拉的？)这就牵扯到私改车型，他就是把后面的两排座位全部拆了，然后架起那个长板凳，小孩上去就骑在上面，中间那排就骑在上面，两边就是坐在上面。(骑的话一排能骑几个小孩？)大概就是十一二个吧。然后再就是没办法的话就站着。

　　解说

　　张红是小博士幼儿园四名校车司机之一，每个月挣800元工资，他的妻子就是事发车辆上的陪送教师，每月工资只有500元，他2岁的女儿也在那辆车上，最终妻女全都不幸遇难。

　　张红(哭)：我媳妇跟我女儿，她们就在肇事车上面，那简直太惨了，一个柏油路上面全部都是小孩。现场。那些小孩直接躺在柏油路面上，我直接下去，我开了一辆车下去，拉了11个吧，大概就这11个，上面只有2个幸存的，其余9个都没了。

　　中央电视台记者 张英(11月17日)串场：当时事发的情况，是这辆校车由西向东行驶，那辆重型自卸车是空车，它是由东向西行驶，校车在越线逆行时，和对面的这辆车发生了相撞。

　　事故现场附近工人 张俊良：我当时在房子那，我听到咵响了一声，我就赶紧往出跑，结果跑出来的时候，那两个车已经碰到一块了。车门它不是一碰之后把车门碰开了，把那个车门一下碰开了之后，把几个孩子甩出来了，当时有四个孩子就甩出来了，都不知道是男的女的。我们当时那个心情也就是难受得很，一句话就是一个目的救人。

　　解说：

　　事发当天大雾，这条公路的限速是30公里，但当班司机车速依然较快。超速超载还逆行的小面包车，与对面驶来的大货重重相撞，满满一车孩子，以他们稚嫩的血肉之躯，承受了这样的撞击。

　　事故现场附近工人 张鹏：可以说是很惨，让人看了都不忍心看了。当时我看了可以说是忍不住眼泪就掉下来了。

　　事故现场附近工人 张俊良：这个事情现在我的眼睛都不能闭，一闭上就想起昨天这个现场。

　　字幕：2011年11月17日晚，5岁的魏磊在正宁县人民医院去世。成为此次事故中遇难的第19名幼儿，遇难总人数上升至21人。

　　白岩松：

　　这几年，校车成为人们越来越关注的对象，可惜并不是因为符合标准的校车越来越多，而是一次又一次山寨版的校车出现事故，而让我们不得不关注它。甘肃的这一次校车事故中，接送孩子的车被刷成了黄色，可颜色的改变并没有带来实质性的安全，即便这车上还写了“校车”两个字，但这辆车根本就算不上校车，因为它几乎没有一项条件能够达到校车的标准。让我们难过的是，我们都知道，这样山寨的校车还行驶在我们生活中的各条道路上。去年，我国颁布了《专用小学生校车安全技术条件》，可是这只是一个悬挂在空中的技术条件，各种让人提心吊胆的校车依然满街跑。

　　短片二：校车两难

　　解说

　　痛定思痛，在正宁县惨剧发生之后，教育部紧急启动了中小学生和幼儿交通安全大检查。这些平日里一直存在的隐患，集中暴露了出来。

　　字幕：广州

　　现场：数孩子

　　交警：核载19人，车上有29人。

　　解说

　　司机一副事不关己的样子，而这个所谓的“看护老师”，也是一问三不知。

　　记者：她是不是你们的老师？

　　儿童：不是。

　　现场：“带队老师”推搡孩子…

　　解说：

　　交警当场扣车，并要求幼儿园派出符合标准的校车来转载小朋友，并对司机罚款200元扣3分。但是这样根据现行交规的判罚，与可能造成的严重后果相比，微不足道。

　　字幕：江西 景德镇

　　解说：傍晚时分，执勤的交警拦下了一辆微型面包车，车里黑压压地挤满了学生，这辆车核载7人、实载24人，严重超员达到300%。为了安全起见，孩子们被暂留在交警队值班室。

　　画面：家长领回

　　家长：我不知道校车装这么多人，校车超载很危险，校方药是解决好这些问题，我们还是会包接送，我们都是付了钱的。

　　字幕：北京

　　现场：庭审

　　解说：这是11月6日的一场庭审，原告席上的年轻父母，因为今年三月的一起黑校车交通事故，永远失去了5岁的儿子。

　　母亲：根本就睡不着觉。

　　解说

　　原告律师说，肇事司机尤某有吸毒史，而且涉案校车经常超载。

　　汽车租赁公司：承租方造成的交通事故，带来的人身损害，我们没有赔偿责任。

　　画面：母亲无声的哭泣

　　解说：每一起悲剧的背后，我们都能看到相似的原因，管理混乱、严重超载、车况不达标、司机不合格，以及从校长到家长的失职。这条本该一路平安的上学路，却处处隐患。

　　中国教育学会学术委员会委员 袁桂林

　　最近这一两年明显的变化是频率增加，频频发生，不完全统计，最近一年来，总的伤亡事故，就是因为校车问题的伤亡事故，总量要超过我们国家报道的黑煤窑的矿工的死亡数量，这个数量是很惊人的。

　　解说：袁桂林教授

　　今年执笔的年度课题就是“校车安全”，在他看来校车乱象的直接原因，是教育部、公安部、交通部事权不明，这个性命攸关的大事，事实上“无人负责也无人管理”。

　　中国教育学会学术委员会委员 袁桂林：

　　我想确实太频繁了，已经是不能够再这样继续下去了，而且现在没有发生的隐患到处都是，应该马上引起重视，加以规范和解决。没有责任主体和法律的空白，是我们目前解决问题的一个最大的困惑，可能是没有依据的。

　　字幕：江苏 德清县

　　解说：

　　这一周，德清因为它的校车制度吸引了众多羡慕者甚至模仿者。2000多万购车的大手笔、每年200万的专项拨款，以及“校车优先”的原则确立，让校车不再仅仅是个概念。

　　现场：列队上车

　　解说：

　　事实上，今年秋季开学前，教育部专门召开了校车试点工作启动会，德清正是六个试点城市之一。去年，质检总局也出台了《专用校车安全技术条件》。悲剧之后，校车成为一个关注度极高的民生问题，但与重金购车相比，相关的法律和制度配套我们才刚刚起步。

　　字幕：重庆 11月18日

　　画面：家长带孩子挤公交

　　家长：挤公交好危险嘛，以前有校车多方便的。现在随时刹车，可能就要摔跤。

　　解说：

　　不达标，就停运，家长只能无奈接受。在解决交通“险”的问题的同时，又加剧了上学交通“难”的问题。我们或许该换个思路想想，教育通勤，是教育服务的一部分吗？校车悲剧，更大的现实原因是什么？

　　白岩松：

　　甘肃的这起校车事故发生之后，很多人都在指责怎么能用这样的校车呢？怎么能一下子挤进去这么多人呢？但是指责是容易的，可现实却是残酷的。我的一位同事在云南拍到一辆敞篷超载的校车，但是犹豫了很久他也没好意思发微博，因为一旦发上去，孩子们恐怕连这样的校车就都没有了，离家几公里甚至十几公里的孩子就只回到徒步上学的状况中。这就是一种现实跟理想的纠结。不过，甘肃的校车事故发生后，他还是将照片发布了出去，因为他想明白了，哪怕让孩子们徒步上学，也起码能够有安全呐。但是9000万的学生需要校车，他们为了安全，就只能徒步上学吗？而徒步上学就一定安全吗？

　　短片三：上学交通难

　　现场：师傅我问一下 今天这个幼儿园孩子来了吗

　　解说：

　　自从本周三的车祸发生后，出事的“小博士”幼儿园就一直处于关闭状态。昨天甘肃正宁县宣布该幼儿园管理混乱，取消了它的办学资质。由于“小博士”幼儿园是榆林子镇附近几个村子唯一的一所幼儿园，现在幼儿园的七百多名孩子们都面临无法上学的境况。与此同时，甘肃正宁县所有学校的校车处于停运整顿状态，有关部门表示，校车将在合格后再投入运营。

　　同期：中央教育科学研究所研究员 储朝晖

　　校车是这个事件发生的一个外在的表现，根本的问题就是怎么样保障农村儿童的基本上学的权利。

　　解说：

　　虽然有关部门已经承诺将原址尽快筹建一所公办幼儿园，但是家长依然很担心孩子们无法上幼儿园了，因为有些孩子的家住在离幼儿园十五公里的地方。如果没有校车的话，在这个没有公交车的地方上幼儿园将是一个奢望。近几年来，因为学生数量减少和农村中小学布局的调整，我国很多地方“一村一校”变成了“一镇一校”。因为撤并校上学路途变远，如果没有校车的话学校将变得遥不可及。

　　同期：

　　学生家长：大人没时间接送 路上车太多 大人不放心 实在不安全

　　解说：

　　如今，无论在城市还是乡村，在上学难、上学贵之外，还要加上一句上学远。在城市是由于择校，在农村是由于撤点并校，校车悲剧肇事的现实背景就是上学远。中国投资学会副会长刘慧勇从上世纪八十年代就开始关注校车，他认为其实校车投入，不仅不会成为像正宁县这样经济欠发达地区的负担，反而可以在启动内需，刺激消费，扩大就业方面释放出大能量。

　　同期：中国投资学会副会长 刘慧勇：

　　政府这种支出是有乘数的 支出之后发工资，买汽车，汽车制造要买原材料，汽车厂也是有工人的，这一套都是有人挣钱的。一套的购买，他们再有支钱，这就叫乘数 经济学中有乘数作用 一般乘数是3.3

　　解说

　　刘慧勇还算了一笔账，如果按全国1亿学生，每40人坐一个校车，一辆校车

　　40万元的标准，全国购买250万辆的话，全国需要1万亿资金，分5年投入，每年只需要2000亿。这相对于今年财政收入约10万亿的盘子，GDP约40万亿来说比例并不算大。

　　同期：中国投资学会副会长 刘慧勇：

　　钱嘛可以由政府出，地方财政解决，地方财政用自己税收不够，也可以发债。只要是公共需要的，借钱干没关系

　　解说：

　　刘慧勇认为，校车带来的不仅是实惠、不仅是对老百姓关怀，更重要的是孩子的安全。这几天为校车奔走的还有“免费午餐”的发起人邓飞和他的团队，他们也开始到处筹集资金，为“安全校车”寻找出路。

　　同期：“免费午餐”发起人 邓飞：

　　我们就希望形成一个合力，我们民间能够筹募资金，财政也有一部分资金，当然政府也有一部分资金，共同的把校车问题给解决了

　　解说：

　　因为推动“免费午餐”的过程中间，邓飞他们积累了一些实践的经验，很多人都希望他们能用“免费午餐”的成功经验来帮助“安全校车”的解决。

　　同期：“免费午餐”发起人 邓飞：

　　“免费午餐”和安全校车这两个项目是不同的，它的独立性是很强的，不能简单的复制、照搬

　　同期：中央教育科学研究所研究员 储朝晖：中国的情况很复杂

　　不能够用一个模式来套所有的地方，应该根据各地的实际情况，包括它的自然地理以及社会的各方面情况，各地探索，这要一个过程的

　　解说：

　　本周五，甘肃省庆阳市市委、市政府决定停止2012年公车更新计划，在计划投资5.8亿元的基础上，再贷款1亿元建成幼儿园200所以上，其中每个乡镇建设一所中心幼儿园，配备一辆标准化校车。虽校车涉及的方面、链条更多，面临更为复杂的情况，不过邓飞开始对校车解决充满了希望。

　　同期：“免费午餐”发起人 邓飞：

　　解决校车这个问题我觉得是有可能的。因为民间愿意来捐款、来帮助、来解决，我相信政府从管理机制、从体系的建设和支持系统的进一步完善，政府来做这方面的工作，我们民间是很支持推动的，这也会形成咱们政府和民间的一个协作合作，共同来保护孩子的生命安全

　　白岩松：

　　中国的GDP已经超过了日本，成为世界第二。但是在第二的这种光环下，我们依然要面对甘肃校车事故这样悲伤的新闻。我们已经不那么穷了，兜里有了一些钱了，这钱该怎么花就越来越成为比挣钱还要大的挑战。难道我们不该多往孩子们的身上花花钱吗？哪怕勒紧一下裤腰带，相信没人会反对的。

admin

【案例】湖南卫视2月15日节目稿

标题：“归真堂”上市引炮轰

【前导】这里是《公共锐话题》，接下来是我们的深度评论版块。今天我们聊的是关于一家企业，我们都知道一家企业要做大做强，往往会谋求上市，可是他们却遭到来自各界排山倒海的愤怒和指责。为什么会遭来反对呢？那是因为该企业最重要的一项业务竟是骇人听闻的“活取熊胆”，它已经是国内规模最大的熊胆系列产品研发生产企业之一，它就是福建的归真堂。

【配音】成立于2000年的福建归真堂药业股份有限公司，是一家以稀有名贵中药研发、生产、销售为一体的综合性高科技中药制药企业。据归真堂公司官网上介绍，公司是国内规模最大的熊胆系列产品研发生产企业。目前养殖场有黑熊400头，为中国南方最大的黑熊养殖基地。并且计划用上市募集的基金建设总规划为3000亩的养殖基地，把黑熊养殖规模扩大到1200头。

视频素材：http://v.youku.com/v_show/id_XMTk0ODI0NjQw.html

(注：6:10有熊的画面)

【中导1】一个以残忍伤害动物为主业的企业能够上市吗？“活熊取胆”是造福人类还是残害生灵？名贵药材本为治病救人的必需品，却为何要以残忍手段来扩大生产？人类利益与健康的保障，该如何通过人道手段来求取，而不违背天理良心呢？本期节目就让我们通过这家“归真堂”药企谋求上市所引发的风波，来探讨这些话题。

1，小标题：“归真堂”风波始末

【配音】2009年11月，归真堂开始接受万联证券的上市辅导。作为中国南方最大的黑熊养殖基地，归真堂上市一直遭到包括众多网民以及亚洲动物基金会等在内的动物保护机构的强烈抵制。早在去年2月，归真堂酝酿上市融资，用于年产4000公斤熊胆粉、年存栏黑熊1200头两大项目的消息引起广泛关注。而在今年2月1日证监会公布的拟上市名单上，归真堂再次出现，欲登陆创业板，再次引起社会关注。

视频素材参考：http://news.cntv.cn/program/C20694/20110216/100659.shtml

http://v.youku.com/v_show/id_XMTk0ODI0NjQw.html

【中导2】一直以来“活熊取胆”因为首段极其残忍，成为一些动物保护组织和民间爱心人士极力呼吁禁止的行为！而对于这样一家公司能否上市，民众反对之声从未停止，对于此次归真堂事件，亚洲动物保护基金会是主要的反对组织之一

（视频1:12开始）

（实况）发言人张小海：这样一个行业，那么没有前途，他的手段又那么残忍，尽管这个公司是合法的，尽管这个产业目前还是合法的，但是让它上市是一个非常不好的消息，对于动物保护也好，对于我们动物福利事业发展也好，都是一个不利的消息，而且对于未来的股民，对未来的投资者都是不负责任的，因为它是一个没有前途的产业。

【中导3】张小海表示他们已经向福建省证监局正式发函，反对归真堂上市，但至今还没得到回复。面对反对声，归真堂方面说，我们养熊和取熊胆都是经过国家批准的，利用的是无管引流技术，不是过去用金属或橡胶导管插入黑熊胆体内，无管引流技术不影响熊的健康，是经过国家林业局规定的技术。但环保相关人士和民间组织仍然认为，改进后的无管引流技术实施还是很残忍！

（视频：2:02开始）

（实况）张小海：无管引流技术一点都没有减轻这种残忍和痛苦，相反他在某种程度上，甚至可能会比有管引流铁马甲那种形式甚至会更严重。带来的痛苦和伤害。

【配音】张小海还介绍说，“没有一种取胆方式是人道的。”无论是有管还是无管，必须要在身上刺伤口，并刺入内脏，常常患上胆囊炎、肝炎。由于被长期困在笼子里面，很多黑熊长期用牙咬笼子造成牙神经暴露在外，关节、骨骼、脊柱等部位受损甚至造成瘫痪。而根据他们救获的曾被取胆的黑熊看，多有严重的精神创伤，这比治愈身体创伤还困难。迫于舆论的各种压力，归真堂方面还未正式回应此事，有记者联系了归真堂，对方给出了这样的答复：

（视频素材参考：http://tv.sohu.com/20120207/n333956055.shtml ）

（答复实况2:17秒）你把你主要想了解的事项留给我，我回头统一安排一个采访，统一做出答复。

2，各界人士纷纷“拔刀抵抗”

【中导4】官方暂时不正面回应，以“缄默期”为由，拒绝媒体采访。继续打着国家的旗号，打着合法的旗号，寻求有关部门的保护伞。虽然归真堂一直在强调他们的熊胆采集是使用无管引流技术，在熊无痛苦的前提下，五到八秒引流出胆汁，相当于人类义务献血。这仍然遭到了很多网友的谴责，大家认为一旦上市，归真堂的规模会增大，会残害更多的动物。

【配音】有网友甚至在微博上张贴了一张黑熊流泪的漫画，并以黑熊的口吻质问：“归真堂你没胆吗？为什么要用我的胆上市！央视主持人张泉灵也表示：如果活熊取胆汁的归真堂上了市,受它折磨的熊会从400只上升到1200只。归真堂说，他采用的无管引流法对熊没有痛苦。天啊，天天关在狭小空间里不痛苦啊？身上永远有个不愈合的口子，不痛苦啊？何况，熊胆的有效成分早就可以人工合成，也可以用其他如大黄等草药代替，为什么要伤害那些熊呢？

（微博地址：http://weibo.com/1671342103/y4mqkdNyi）

（素材参考0:55秒：

http://v.qq.com/cover/d/drpk6yary5un3fm.html?vid=9zNQ3DeztZA ）

【中导5】张泉灵还在下面配了一个黑熊的图：（上图片）“救救我，我的胆汁已经可以用草药来代替了” 中国社会科学院经济学博士马光远 说：“尽管我国法律目前还没有禁止熊胆入药，但从中药的发展趋势看，熊胆总有一天会和虎骨、麝香等一样被立法禁止”。对于这样的企业，更好的做法最起码是不出台鼓励其发展的政策，而是应该通过各方面的努力，推动这些企业转型，并且研发出可以替代的药品。 那么熊胆汁是否能够替代？目前可以替代熊胆的中草药约有50余种，(插药材图片)包括蒲公英、金银花等。但对于一些疾病来讲，熊胆的疗效可能比替代品要好，但并非不可或缺。因此，从医学的角度讲，归真堂这种以大力发展养殖黑熊以获取熊胆为目的的养殖业，不仅有悖伦理，而且不可持续。

【配音】因此各家媒体也是义愤填膺。北京晨报表示：活取熊胆还敢张罗上市？时代商报的评论：活熊取胆，上市背后的三重背谬。首先是无视常识，其次是抽空底线，再次是背离文明。文章表示，我们不能认为人的利益都比动物重要，不能让动物的生或者死，一切随着人的利益的转移而转移。新民晚报表示：善意力量拒斥“活熊取胆”。沈阳晚报表示：抵制的同时更要反思“消费观”。就像姚明做的一个广告“没有买卖，就没有伤害”这个广告用在这里真是再合适不过了。

（视频素材：http://www.tudou.com/programs/view/q4am8bqU_fc）

3，舆论被利用，西方利益集团作祟？

【中导6】就在社会各界集体声讨的时候，却传来了另外一种声音，有媒体报道说，社会舆论被利用了，网民被骗来当枪使。这样的事已经发生过很多次。中国网民恐怕是世界上最没有辨别能力和独立思想的群体。在他们还在钦佩自己的正义和善良时，到头来却很可能发现自己已误入歧途，上了贼船。阻挠归真堂上市很可能就是一例。

【配音】中国中药协会在发给一些媒体的沟通函称，“受西方利益集团资助的、由英国人创办的亚洲动物基金会，假借动物保护名义，长期从事反对我国黑熊养殖及名贵中药企业的宣传”，其目的就是“胁迫我国取缔养熊业，以限制熊胆粉入药、削弱中药竞争力、为西方利益集团垄断中国肝胆用药市场谋取更大利益。”不过，该“阴谋论”并没有举出任何有力的证据。

视频素材参考空镜头：http://news.cntv.cn/program/C20694/20110216/100659.shtml

4，“商业利益”or“国家形象”？

【中导7】到底是利益的博弈还是善意的爱护，我们暂时不得而知，但有一点我们是明确的，企业必须转型，因为“活熊取胆”的这条路，不会走的太远。

【配音】据悉，黑熊在《国际濒危动植物保护公约》中，属极度濒危的一类保护动物。而在我国是唯一可以合法从事活熊取胆的国家，这项活动在近邻越南曾经也十分风行，但已在1992年被取缔。

参考画面：http://video.sina.com.cn/v/b/48025611-1913195727.html

【中导8】一面是国家形象，一面是商业利益。全国政协委员贾宝兰说如果上市了，“这对我国的国家形象也是很大的损害”。就在近日，公益慈善组织“中国SOS求助”创始人白一鹏联合几位自然人筹了1.2亿，计划对归真堂的股权进行收购。那为何白一鹏会这么做呢？

（实况视频）http://www.tudou.com/programs/view/z17RSGOFpbs

白一鹏：6:47秒起：因为我们别无选择，我们没有办法让熊去说话，去告诉大家其实归真堂说熊很舒服是真实的，其实我很痛苦。

【后导】据白一鹏表示，归真堂的三家属地江苏的股东已萌生了退意。如2月17日他们仍未收到商谈回复，则视同收购意向未被采纳。创业板发行监管部表示，归真堂上市申请目前处于“落实反馈意见中”，这意味着其能否上市仍存在变数。这件事情也让我们再一次意识到，绿色发展将成为企业未来发展转型的关键所在。

白雪

【案例】
两会农民代表拒任副县长:我就为给农民说几句话

毛丰美。

《言者·毛丰美》
　　CCTV看见3月18日播出
　　【演播室】三年前，在报道两会的时候，曾经发生过一起意外的事件，当时我正在直播中采访一位代表，忽然眼前一黑，有一个人从镜头面前直接穿过去了，全屋子的人都惊着了，还没有回过神来的时候，这位又昂首阔步从镜头前面返了回去，手里还拿着一根玉米。
　　【采访】
　　记者：你还记不记得这个？(拿出一个玉米)
　　毛：我太知道了，你把这个东西都留着啊？
　　记者：这是我做这么多年两会里面唯一的纪念，就是这个。09年的时候。//
　　【影像】09年节目：老毛拿着一个老玉米，到处呼吁粮价
　　【解说】这支玉米是被人们称作老毛的人大代表毛丰美从辽宁带来的，他说粮价太低，这么好的玉米才卖几毛钱。农民太吃亏了，非要带来让大家摸一摸这只黄澄澄的大穗玉米有多金贵。采访结束后，这支玉米落在了桌上，就在我直播采访另一位代表时，他大部闪过镜头，拽走了玉米，看都没看一屋子人，又从镜头前头大踏步走出去，说要带着玉米回会场，说服别人去了。
　　记者：当时我正在做直播，你直接从镜头前面过去就走了。
　　毛：对这个场面我是记得，后面谁来说你太冲了，人们做节目你还能这么干。我那个时候就忘了。
　　记者：你那么急着干嘛？
　　毛：去开会
　　记者：当时还有人说老毛那来不是当道具的，还拿走，还向着给我们留着当纪年，结果拿走了。
　　毛：你真有心意。
　　记者：就是觉得你挺把这个当真。
　　毛：确实是当真。
　　［纪实］：2009年，关于粮价的发言。
　　【解说】老毛没有白着急，粮价要“小步快涨”在当年写进了中央文件，那年秋天，粮食涨了两毛多，老毛接到很多电话，说他把农民的话给说出去了，那时候开始，他有了个称号，叫“最敢为农民说话的代表”。著名的嗓门亮，说话直，他在铁岭附近的乡村调研时，发现当地的河流受到上游化工业的污染，10多万人喝被污染的水长达10多年，他就装了两瓶子黄黑色的污水，在两会上拿出来直接搁在桌上，他越说越激动，就站了起来，甚至拍了桌子。
　　【采访】
　　记者：你当时不担心这个刺激吗？
　　毛丰美：刺激什么？把老百姓喝到这个程度了，还刺激什么？
　　记者：当地老百姓的身体是什么情况你了解吗？
　　毛丰美：哎呀那牙黑的，那马都不喝水，老百姓都造完了，我们的人民代表去了，人都的哭啊，说这个事情你要是能给俺们解决了，来世都感谢你们，就是那样的。//第一天我发言嘛，我把这个水拿去了，讲的讲的我就起来，我很生气，我说今天我带的两瓶子水，一个是河里的，一瓶是过滤好几天的，今天咱们开会所有代表，谁能够喝一口，别说一瓶子，咱就叫个号，结果老百姓已经喝十来年了，咱们还在这里开会呢。我实际已经激领导了。
　　记者：//你说这个话的时候还拍桌子。//你怎么那么激动？
　　毛丰美：性格，就是着急，要把这个事说出去让大伙都知道，上面赶快知道赶快办。
　　【解说】当时，在场的国务院秘书长华建敏听完毛丰美的发言后说，老毛，这两瓶水你给我，我带回去，一定给你落实。老毛六十岁的人，说他太高兴了，说得眼睛都红了。当年，政府就开始安排资金打深井，三年时间内，喝水的事解决了。
　　记者：好多人说在中国办事你得慢慢来。
　　毛丰美：我抗不了那个挨，就是一天到晚磨叽，不着急不上火，我的性格就不是那种性格，就是想有什么事情赶快办，就是这样性格。//
　　记者：你这个脾气不怕得罪人啊？
　　毛丰美：我都农民，我始终就这么想，我就是农民还能把我怎地？
　　解说： 2007年，老毛与温家宝总理座谈时，说到农民贷款太难，农民的宅基地和土地不能抵押，银行风险大，只能做小额贷款，成本高，这部分费用就加在了利息上，所以农民去贷款，利率比城里人高出不少，没有钱，想发展什么都不容易。这次座谈后，解决农村金融问题写进了政府工作报告，但老毛觉得，他得把声音喊得更大一点。2010年1月，他因为结肠癌，做了四期化疗，本该在医院静养观察，他还是抱病进京上两会，会开到一半，又不得不返回医院进行化疗。
　　【采访】毛
　　记者：那你干吗还来，你请个假呀。
　　毛：我不就是那个建议没有提出去，我就是为了这个，在会议还得提建议嘛，我就是为了这个，在会议上发言就回去嘛，不为了这个我来干啥？
　　记者：非把那句话说出来？
　　毛：不说不行，我还能动弹，我还是代表，我就要去说。
　　记者：你托别人把建议带来不就行了。
　　毛：那表达的能和我一样吗？那不行，非要说，让大伙都知道。
　　【影像】一组会上争论
　　解说：今年两会他还提这事，议案中写得很直接。
　　记者：我看你关于农村金融贷款的事，你已经提了不止一次了。
　　他说：什么时候解决了什么时候不提。不解决我就说。
　　【纪实】小组讨论 农民贷款问题
　　毛：让农民也享受到和城里那个国营银行一样的利率，对俺们是不是也公平啊，俺们存款(利率)都一样，我们贷款(利率)就非得高，是不是这个意思，我觉得这个应该公平。
　　张桂平(支持方)：毛代表，我觉得这个确实是有问题，他怎么能对农民贷款利率不高这个，不违法吗？
　　老毛：不是告诉你了吗，成本，成本高，手续费多，一大堆，成本高了，就加在你身上了，就这么个事儿呗。
　　【采访】
　　记者：我看你在会议上说的时候，有些代表还是不知道这个事情。
　　毛丰美：不知道，他们说能这么高的利率吗？我说我在农村第一线我什么事不知道？
　　记者：对农民来说他们发出这个声音的机会渠道不够多不够大，所以这个社会当中知道的人不都多。
　　毛丰美：是这样，他们不知道，这些代表根本不知道，另外农民本人他都不知道，他都以为农民就需要这么高的利息，他还感谢人家银行，拿这么高的利息还贷不上哪，额度还不行，这还能好？
　　记者：你心里是个什么滋味？
　　毛丰美：就是农民他的知识面，//知道的东西太少了。
　　记者：所以也肯定有人觉得说那就等一等把，等他们意识到了他们争取的声音大了，到时候再说。你为什么这么急？
　　毛丰美：我不可能老当代表啊？我还有个责任问题，我还有个时间问题，至少在我当代表期间我得报。国家改不改是国家的事，我起码得赶快//就像银行这事，农民贷款利率高，将来改那天，我能感觉到我做过铺垫，我提过，做过基础。
　　【解说】：老毛开会时总是脱稿说，想到什么就直接说，当天现场，谈到农村金融和土地问题的时候，在场有代表考虑的角度与他不同，两方争论了起来。
　　【纪实】：
　　毛丰美：(农民贷款)没法贷啊，下面没有腿啊，他说，农民上你县城人家认识你吗，不认识啊，农村的金融服务机构就是农村信用社啊，哎呀我说农民太不容易了。
　　张玉坤(银行行长)：如果用商业化的银行贷款，目前解决起来就像小微企业贷款是很难的，它是一个古今中外，所有社会城镇化当中一个共同的问题，这个需要政府配套性的相关性政策来服务。   
　　毛丰美：反正，张行长说不少啊，我也听明白一些。反正银行的事，国家的事我们不明白，我们就想农民贷款降下来，别的都一样，贷款非得高，那就不合理，就不平等。它(风险、成本)高的部分国家财政去补啊，你不能叫农民担啊。
　　记者：比如说你在开会，你提出的方案人家和你争论。
　　毛丰美：不在乎争论，争论不是坏事，我从来都是，代表争论不是更好吗？争论的过程大伙儿才知道实情。
　　记者：你提的几乎所有的问题，都要中央政府加大财政的投入来向农村倾斜才可能做得到，有人说这中国这么大的地盘要多少钱？
　　毛丰美：这个也是事实，中国农民一多半，像我这么说的都能解决的话，可能国家财力要拿出一半，但是你不能因为多，就不加大投资。
　　记者：也许有人觉得说在现在这个社会来讲，农业占GDP的比例并不大，即使对他投资不大的话，也不太影响国民经济。
　　毛丰美：他那个事是这么说，要是没有农业，这国家还瘫痪呢，这证明农民重要。是不是就要要农民这块加大投入。就当做战略。我也知道中央心思挺着急，我看出问题了，年年帮吵吵。  
　　记者：但是很多人习惯了说大家有共识，然后温文尔雅把他给执行了，是不太习惯在会上发生比较强的交锋。
　　毛：不管，谁让你给我这个权力了，有发言权。
　　记者：你怎么理解这个权力呢？
　　毛：权利就是国家给的，人民给的，就是代表人民说话，人民有话就要说嘛，说错了给的权力也不追究。所以我从来没有感觉他们和我辩论不正常，我觉得正常。
　　【解说】：碰到牵涉复杂的现实难题需要化解的时候，开了一下午的会，结束后，大家还得为了老毛单独再留下来关上门聊聊。(纪实)
　　【采访】毛丰美
　　记者：你要知道人民代表里面很多人是省里的领导，你说的时候没有顾虑吗？
　　毛：我还是不太有什么顾虑，/真正领导还是愿意听点真东西。//那一年我们领导挺关心啊，他知道我明天有发言，他说你发言的材料给我看看，我说你看看怎么了？不放心啊？他说我把你把关，怕你弄错了，他说你说话也时候把握不住，我坐在你对面，我要是这么的话，你就不说，你就注意了啊，我说啊，领导你也不能顶他，结果他坐在我跟前，我开始讲的时候我就不看你了，我就转过去了，我说什么我就要说，我一点儿没受他支悠。散会的时候他说你行啊，你把我吓完了，你也不看我，把我吓完了，你说的还行。我也是代表，你也是代表。
　　记者：你觉得你俩是平等的？
　　毛：对啊。
　　【解说】老毛是全国劳动模范、也是全国十大杰出村官，在连续4届当选全国人大代表期间，毛丰美提出了近200件关于“三农”问题的建议和议案，在重大现实变革背后，有他这样建言者的推力。
　　(图片＋文字)：
　　八届人大，老毛反映农村电价过高，电网不好。
　　3年后，中央开始加大农村电网改造力度，最终实现城乡同网同价。
　　九届人大，老毛提出农业特产税不合理，
　　3年后，全国逐步取消农业特产税。
　　九届人大，老毛提出取消农业税的议案
　　最终，十届人大三次会议决定，全国免征农业税
　　记者：也许没人知道你做过这事？
　　毛丰美：我也不需要人知道，我就感觉我尽到我责任了。
　　记者：那你能得到什么呢？
　　毛丰美：我什么也得不到啊，我得到安慰，得我自己的安慰，我尽到责任，这就是我最大的觉得愉快，我每次提建议，要是中央给解决了，或者给我鼓掌，我心里很好受，那敞亮。那绝对是成果。
　　【解说】开了一天的会，老毛回到房间，还得接全国各地的电话，都是向这个代表反映情况的。
　　【纪实】在房间忙碌 打电话
　　毛：(叹气)这一天简直累毁了。
　　【解说】当了连续四届的人大代表，老毛现在的知名度很高了。
　　【纪实】(宾馆房间里和记者聊天)
　　毛：我就这么说啊，你们要能把这个事吵吵出去，我就谢谢你们，没有传出去，我就我百忙活了。
　　女：您自己在会上也自己吵吵？
　　毛：吵吵，绝对吵吵，我们辽宁代表团给我就叫明星代表。
　　【采访】
　　记者：你不怕别人议论你啊，说你出了名就用这个名去做事了。
　　毛：我从来就没有怕过谁议论啊，他们对我总议论，对我也不是坏事。
　　记者：你不怵这个啊？
　　毛：我不在乎这个事，在我思想当中，我骨子里面，我当上这个头头，我就想干一番事业。
　　记者：是不是心理还有一点小小的虚荣心觉得能得到满足。
　　毛： 我从来干什么事情，我去开会，我都讲我上县里开会，领导没有表扬就是批评，我告诉你们，我说我从来就是非在前面不可。
　　/记者：有没有人说你挺轴？
　　毛丰美：他们说我犟。
　　者：他们都说你是最敢为农民说话的代表之一，老说这个敢字儿，有没有说你会有点冒？
　　毛丰美：冒和敢都是这个玩意，我有没有在乎过，主要是。
　　记者：回到农村你也得做事啊，你也在社会环境里面。
　　毛丰美：我有工作啊。我不是国家干部，我也不是公务员，我是农民，我是老百姓选我的。
　　【影像】吃饭 聊天
　　【解说】老毛脾气倔，认识他的人都知道。到了他的村子大梨树，一眼看见他们村的地标建筑，就一个字“干”，这个9米六的大字立在这儿，形容着这个村子和他的个性，
　　记者：你不担心别人说那个大的字在那里会不会太直白会不会太土了。
　　毛：我这个广场在另外三个雕塑，把我们干字的时间雕塑出来了，第一个是树立的公鸡，上面写的以鸡叫为亮天干，第二个三头上是个月亮，披星戴月干，第三个广场正中间是一个太阳，头顶烈日干 。
　　记者：你这个太实在了。
　　毛丰美：让人一看就知道怎么回事。
　　解说：三十二年前，他从一个兽医被选为村委员主任，老婆哭了三天，他也害怕。
　　【采访】
　　记者：你怕怎么干不好？
　　毛：就是工作没有干好，百姓不认可我，这么着，我的心里也有点害怕。
　　【解说】大梨树村属于辽东丘陵，八山半水一分田，在靠种地吃饭的年代，村干部的工资是挨家挨户收上来的，他说，老毛上任第一件事是说干部工资自己解决，没有钱，他在火车站看见车皮拉来的土豆，觉得有赚头，就按麻袋上看来的地址，借了一点钱就去了黑龙江进货。
　　【采访】
　　毛：钱这不是就来回这么倒腾倒腾。
　　记者：倒腾不过来怎么办？
　　毛：倒腾不过来我就说，这么的不好吗？你们着急卖，我们着急买，你们把东西卖给俺们，俺们成车皮买，我们人就在这儿你们就看着，我们卖完了，回来赎人。
　　记者：都把谁压在那里了？
　　毛：把我们副村长就压在那里了，我说这行啊，你们给他饭就行了，别让他饿着。这么着我们就，人在那待着，把成车皮的土豆买，下次小米一整一车皮，这么一来二去我们就不用压人了，挣钱我们就倒腾过来了，就这么俺们就把钱解决了。
　　【解说】第一年，老毛带领新班子净赚了1万元钱，解决了干部的工资问题。两年后，老毛觉得火车站附近的生意好做，投了县城唯一一家宾馆。又发展旅游，种植果园，现在大梨树村是全国的国土治理先进单位，集体收入超过3亿， 进入了中国名村影响力百名排行榜。
　　毛丰美：我们当地县城啊，我们比它强，今天现在我们当地的县城多少人走后门去我们村落户，去我们那买房，我们不要。
　　记者：说起来心里还是有点得意的？
　　毛丰美：特别得意，全国评六个中国农业公园有我们一个，你想想那个景，老百姓的生活会怎么样？
　　【解说】：从此之后，老毛也多了很多机会，当上了全国人大代表，县里也要提拔他当乡长，他拒绝了。后来，又要选他当主管农业的副县长。
　　【采访】
　　毛：实际我寻思了好几天，你说一般人没有这个机遇，这实话说，我这是像天上掉下来的，那么自己到底行不行。/后来我到组织部了解了解情况，我说我副县长，我管不管人？他说什么叫管人？我说我管的范围，这些行业，谁行我能不能提上来，他说那不行，俺们组织部是管人的。我说他不适合这个工作，我能不能拿下去？他说那也不行，他没犯错误，纪检委没处理他，那怎么能拿呢。我一听拉倒吧。
　　记者：政府的运转他是有一个规则的嘛。
　　毛：那不适合我。
　　记者：可是你在那个位子上你可能能多给农民办点事情啊，你也知道农村的实际情况啊，是吗，你不从这个角度考虑考虑？
　　毛：人我都用不好，我怎么去干工作？
　　记者：你干吗这么急？你适应适应。
　　毛：我的性格就是这么一个性格，在我们那儿我今天想的事情明天就干了。
　　记者：别人说像您这样就只能当村委会主任了。
　　毛：只能当就只能当吧，就当到这儿。这么着不就挺好嘛。
　　记者：干这个有乐趣吗？
　　毛：俺就觉得和老百姓在一起就是乐趣，人就是个人有一个想法，不适合俺，俺的出发点就是干点事儿，结果那不好干也不容易干。
　　【解说】后来，新上任的书记为了表彰老毛，想给他一个公务员编制。老毛考虑之后还是拒绝了。他说，村子里班子开会的时候，他总喜欢说，好，大家一块好，他要是当了公务员，大伙儿就觉得不是一条心了，他觉得公务员不就是有劳保吗，从那以后，他给所有的村干部都上了劳保。
　　【采访】
　　记者：您刚才也说全国人大代表之后，别人看的眼光也不一样，办事情的时候也不一样，你要是有一天退下来了。就是个普遍农民，你会不会有失落？
　　毛：我半点儿没有，我曾经就是农民，我当代表我还是农民，我当代表只是多说了几句话，给大伙儿带个话，我不代表了还是农民啊。
　　记者：那万一将来别人不认你了，办事没有那么痛快了。
　　毛：呵呵，无所谓。有上就有下，那算什么事。//
　　记者：那您图个啥啊？这么些年？
　　毛丰美：就是图个乐啊，这么想就欢乐，就挺好，就行了。
　　记者：您是真欢乐是吗？
　　毛丰美：对啊，我非常欢乐啊，并且是打内心里的，知足者常乐，我知足了，我满足了。
　　(散场，收机器)
　　记者：谢谢毛代表，玉米我带回去了，一直在我书架上放着呢，粒儿掉了两颗，还挺心疼的……(合影，隐黑)
　　【演播室】当时在镜头中，老毛拎着这根玉米从镜头面前穿过之后，我曾经对观众做了一个解释，说这位代表急着拿着玉米回到会议室再去说服别人，所以他眼里心里只有这一件事，他急是因为他当真，他当真是因为他相信自己履行的职责，能够推动现实进步。

http://news.sina.com.cn/c/sd/2012-03-19/012924134447.shtml

白雪

【案例】
南加大枪击案调查：上千名留学生抗议不实报道



　CCTV《看见》5月13日播出节目《走近南加大枪击案》，以下为节目实录：
　　【主持人】

　　4月11日，两名23岁的中国留学生，在洛杉矶南加州大学附近遇到匪徒枪击，女生被击中胸口，男生被击中头部，两人不治身亡。根据数字显示，在遇难的地点，方圆4英里的范围内，5年内发生或510起凶杀案。这一事件事后引发强烈的舆论反应，今天节目中，我们访问遇难者的家人、朋友、南加大校方及洛杉矶警方，悼念逝者，追问责任。

　　【解说】4月11日凌晨一点左右，美国南加州大学校园附近发生枪杀案，两名23岁的中国留学生在他们驾驶的车中遇害。4月13日，案发两天后，警方在遇难现场举行新闻发布会，向媒体通报案情。

　　【影像】4月13日新闻发布会(穿插案发现场画面)

　　洛杉矶警局南区管理局副警长：我们认为在谋杀案发生现场举办新闻发布会意义重大。而且目前的天气情况也和案发当夜如出一辙，这其中有着某种象征意义。

　　【解说】警方表示，当天也下着这样的雨，根据现场证据及目击者描述，受伤的男生曾经爬出汽车，艰难地走到附近房屋门口求救，倒在门廊上，而车内的女生身中两枪，警方怀疑作案动机可能是抢劫，但疑犯目前仍然在逃。这是一起无辜遇难的悲剧，但4月11日，最早的美国媒体在报道此事时，将死者驾驶的车辆描述为“价值6万美元的最新款宝马车”，很快，中国部分媒体和门户网站以此为标题转载此事。

　　陈家峥：你想，标题当中写着，1点左右，凌晨，一男一女，宝马车内，这样的字眼，肯定会给人很大的遐想空间。

　　【解说】于是，在评论中“富二代”、“官二代”、“大快人心”等等恶评与揣测，涌至网络，甚至有人说，“感谢义士除掉了两个祸害”。惨案发生一周之后，一段名为“我们的声音”的视频在网上广为流传。这是南加大留学生自己制作的将近15分钟的视频，他们悼念亡者，并指责媒体报道不实。

　　学生：“我是第一次亲眼见到了一个新闻从发生到被报道、被扭曲的全过程。”

　　【解说】遇难的男生叫瞿铭，女生叫吴颖，都是23岁，在南加大研究生二年级学生。他们同在南加大读书的好友介绍，他们是一对刚恋爱不久的情侣。

　　记者：他们两个人恋爱是什么时候的事？

　　夜静：他们俩一直是很好的朋友，因为他们俩是一起入学的。一个月前吴颖告诉我，她有男朋友了。

　　【解说】：夜静说，吴颖和很多学生一样，因为校方宿舍不够，租住在校外，做实验经常到晚上十一二点，因为学校附近不安全，大部分时候，瞿铭会骑自行车送吴颖回家，案发当天，因为下雨，瞿铭才开了车。正是这辆车，引发了所有舆论的焦点。

　　【采访】杨彪

　　记者：在案发之后，媒体说他开的是一辆全新的宝马三系的豪华的跑车，是这样吗？

　　杨彪：不是的，他那辆车是在一个二手车车行买的，二手车。那个车是2008款的一辆宝马赛车。然后当时他买来的时候，已经修了七万英里，大概十多万英里，那辆车买来的时候是一万多美元。

　　记者：你怎么能够明确这辆车的价格和买的情况？

　　杨彪：因为我们是一起去买的，有卖二手车行的一个收据。

　　【解说】来到美国的瞿铭虽然买了车，但好朋友杨彪说，因为油价比较贵，他很少开。我们通过视频见到了瞿铭生前和好友在美国租住的公寓，不到20平米，每月房租900美金，两人平摊。

　　【影像】室友杨彪通过笔记本摄像头给我们介绍两人租住的房子

　　杨彪：我们就是一个房间，然后厨房、书桌都是在一个房间里的。//我们的床就在这个房间里，这就是我们俩的床。

　　记者：我好像只看到了两个床垫。

　　杨彪：对，这个房间本来有一个床，// 里边这个只有床垫是瞿铭睡的。

　　记者：他为什么不去买一个床架呢？

　　杨彪：因为在这边买床架的价钱也不太便宜。他说，能够省一点就省一点。

　　杨彪：写作业在刚才那个书桌上。这个书桌上，然后两人一人坐一半。

　　记者：你们两个人用一个书桌吗？

　　杨彪：对，房间地方不够，放不下另外一张桌子。

　　记者：桌上还有瞿铭留下的东西吗？

　　杨彪：这一袋笔是从国内带来的。

　　记者：带这么多笔来，为什么？

　　杨彪：国内的价钱比较便宜。//因为在这边笔也是很贵的，大概需要十几人民币的样子//

　　记者：那当时他怎么会要去买车呢？

　　杨彪：因为要面临毕业了，要在这边找工作，然后要很多去面试，没有车的话，我们会非常的头疼

　　记者：南加大所在的这个区域交通不方便吗？

　　杨彪：不方便，洛杉矶的公交车线路不是很多，而且每一班公交车的时间也很长。

　　【解说】瞿铭父亲在吉林一家保险公司工作，母亲是一名教师，他们在美国第一次看到儿子住处时很伤心。觉得没有钱让他过更舒适的生活，因为家中老人还不知道瞿铭去世的消息，所以父母不便接受访问。但5月13号母亲节的这天，他们给我们发来一封邮件，是写给在天堂儿子的一封信。信中说，妈妈告诉姥姥，你在美国找到一份保密性工作，几年后才能回来，姥姥把你的照片紧紧地贴在胸前哭着说：孩子你出息了，但姥姥、姥爷年纪太大啦，看不到你了。每逢佳节倍思亲，你走了整整一个月时间了，妈妈又从中午哭到了晚上。瞿铭，好儿子，爸妈求你了，给爸妈托个梦吧，让爸妈在梦中见见你，妈妈的哭声是那么悲痛、无奈、无助。

　　【影像】媒体的报道，音乐，

　　【字幕】：4.11日， 中国上千位留学生自发组织悼念活动，抗议不实报道

　　黑框眼镜，黑大衣女：说什么“大快人心”这样的话，不知道他/她父母看到会是什么感受，我自己就觉得，如果我哪天出什么意外(哽咽)，然后有人说我什么都没有做，有人说我“大快人心”，我就觉得(搽泪)

　　陈家峥：两位留学生被夺去了生命，然后还被别人侮辱成这样，所以我觉得非常有必要做这样一件事情，能够让关注这件事情的人看到。

　　记者：有人会说，以你一个人的力量，你能向多少人解释呢，又能让多少人理解呢？

　　陈家峥：我总是觉得只要有人看到，有人讨论，有人争议，讨论就可以带来思考，思考就能够带来进步，只要有一点点的进步，那我们的努力都是值得的。

　　记者：假如这次遇难的人，他们的父母/确实是一个官员，或者家境比较好的一个商人的家庭，你会为他们去制作这个视频吗？

　　陈家峥：答案是肯定的， 事情的本质是我们失去了两条同胞的生命。

　　【解说】根据我们了解，第一位报道此事的是美联社记者，当时简讯的原稿是，“一辆新的3系宝马车可以卖到6万美元”，但后期编辑把这句话变成了“这是一辆6万美元的宝马车”，此信息很快因为失实而被删除。但是，美国福克斯电视台的现场记者在直播中已经援引了美联社的错误说法，在枪击案发生数小时后，国内中新社最早编译英文报道，并未渲染车辆的新旧程度和价格，但二次传播时，部分国内门户网站，迅速把“最新宝马”“一男一女”“深夜死亡”等元素放于标题显著位置，引起大量不实猜测。南加大留学生自己制作视频《我们的声音》之后，许多网民了解了学生遇难事件的真相，也开始反思。

　　网友留言截屏：

　　牵挂着你们，要平安，逝者安息，生者奋发

　　非常感动，非常难过

　　那宝马是二手的，两人是俭朴的努力的留学生，根本不是所谓的富二代，请各位把关注点摆正了(各种蜡烛 哭脸)

　　调查清楚之前，不要跟风传谣，谣言止于智者，愿王者安心。

　　【纪实】4.11追思会视频

　　女：我真的很想说，我只希望在座的每一位，不要有任何的夸张，不要加任何不该有的修饰，这是我们对死者唯一的哀悼，我希望在场的同学如果支持我这种说法的请举手。

　　(丛林一样举起的手臂 隐黑)

　　吴颖生前视频：(抱着小熊乐)

　　【解说】：在同学眼中，吴颖是一个非常善良、特别爱笑的孩子

　　【采访】夜静

　　夜静：她特别喜欢粉色，她的文具盒是粉色的，书包是粉色的，眼镜也是粉色的，然后电脑壳子也是粉色的，然后就是她喜欢粉色，我觉得可能她是一个很梦幻的的女孩。//

　　记者：为什么用这个词？//

　　夜静：就是心里住着一个小女生，喜欢特别美丽可爱的东西。

　　(其他人对她的描述：她是个脾气特别好的人，怎么开她的玩笑，都一笑而过，跟她在一起很开心// 学习到很晚，经常在图书馆碰到/ 她学手语，帮助残障孩子，学姐真的是个很有公益心的人。

　　【解说】：我们来到湖南省常德市吴颖的家中。吴颖的爸爸吴永新是当地一名普通的民警。4月11日晚上，他接到一通陌生的电话，说他远在美国留学的女儿疑似不幸中枪身亡。常年从事案件侦查工作的他起初不肯相信，整个晚上都守在办公室里刷新网上的消息，直到凌晨5点左右，网上发布了女儿遇害的消息。

　　【采访】吴爸爸

　　吴爸：刚开始听到这个消息一直不相信，但是确认是真的以后，心里也不信。//我是说这么大一片天，就下一滴雨，就砸在她头上去了，老天不公。

　　【解说】吴永新和妻子尽快赶到洛杉矶，见了女儿最后一面。

　　【采访】吴爸爸

　　吴爸：她妈非常非常伤心，我一直想表现好一点，因为我担心到时候她妈也回不来了。所以我尽量克制，就是在殡仪馆看到之后，才忍不住。我看到她躺在那里，像睡着了一样，但是我手一摸已经冰凉了，僵硬了。我才感到了这孩子已经不在了。

　　记者：你当时跟她说话了吗？

　　吴爸：我喊她要她答应我。我当时只记得我抱着她头，使劲叫她。因为我觉得从心里感觉应该还活着。

　　(吴颖生前抱着“小兔子”亲吻的视频)

　　【解说】吴颖爸爸说，吴颖从小喜欢小动物，大学的时候还在宿舍偷偷养过一个，直到宿舍不同意才送人。吴颖爸爸说，小兔子现在还活着，女儿却不在了。他说女儿管自己叫猪腿姐姐，管他叫猪腿爸爸。女儿跟他最亲，直到上大学了，还经常坐在他腿上看电视。

　　【采访】吴爸爸

　　吴爸：我一回来，她过来跟我敲一下背，有时候叫我拍下，在我背上踩一下。

　　记者：她在家里跟你相处的时候什么样？

　　吴爸：就是我听她的，她叫干什么干什么，就是说她是领导。

　　【解说】吴永新现在月收入3000元左右，妻子几年前下岗了。为了省钱和多修学分，去年圣诞节，吴颖甚至把原本订好的机票都退了。直到今年4月8日，也就是吴颖出事的三天前，她在网上跟父母说，自己已经订好了下个月回国的机票。

　　【影像】吴颖父母拿出遗物笔记本(粉色的外壳)电脑翻看

　　【解说】这是吴颖在美国用的笔记本电脑，父母把它带了回来，电脑上留有吴颖和父母的聊天记录，在4月1日那次聊天中，吴颖敲下了“瞿铭”的名字，这也是吴永新和妻子第一次知道女儿恋爱了。

　　【采访】吴爸爸

　　吴爸：她那次聊天时候给我说了，有个同学要到家里来玩儿，问我欢不欢迎，我说只要是你的同学我都欢迎，最后她妈问她一句，是男同学还是女同学。她说你猜，这才知道是个男同学要来。

　　记者：她跟你们看过瞿铭的照片吗？

　　吴爸：她说到时候时间不长了，你们看本人吧，本人比相片还帅一些，就讲了这么句话。

　　【瞿铭生前视频】：唱《祝福》“不要问，不要说，一切尽在不言中，这一刻，围着烛光让我们静静地度过。。。”

　　【解说】瞿铭，身高一米八三，钢琴十级，会跆拳道，高考以680的高分考进北航。王西与他相识六年，是他在北航读书时的死党，出事之后，王西写过一篇悼念文章，发在了网上，他说自己曾有段时间，一直为瞿铭的死感到内疚，觉得自己如果在美国，瞿铭就不会出事。

　　记者：你问他说，你捂着伤口跑的时候，有没有想起我？你为什么要这么问呢？

　　王西：如果遇到什么事情，需要帮忙的话，他第一时间会想到的是我。我跟他说过，不要那么直，凡事不要冲在前头。万一你出事了怎么办，然后当时他看了我一眼，说，我在学校不是有你嘛。

　　记者：为什么想着保护他？

　　王西：一句话，中国有一句俗语，士为知已者死。

　　【解说】两人以兄弟相称，王西说瞿铭长得帅、聪明、多才多艺，他曾说“哥羡慕你，曾经各种羡慕，但你说，你很羡慕我”，因为瞿铭从小就患有心脏病。

　　【采访】王西

　　王西：他从小到大特别羡慕这些正常的孩子可以跑，可以跳，可以活蹦乱跳的。像我们想喝酒就喝酒，想抽烟就抽烟。可能他更多得有很多的限制。/眼里闪着泪花，然后说着说着就哭了。

　　【解说】有一年瞿铭生日，大家喝酒，瞿铭喝了一点，手就开始变得僵硬，他强忍着，笑着跟大家说话，然后悄悄的拍拍王西，让他帮忙掰一掰自己的手。

　　【采访】王西

　　记者：你掰他手的时候，是什么感觉？

　　王西：很僵硬，很僵硬，越来越紧。然后当时就一点一点把他的手掰开，然后我又赶快出去买速效救心丸，当时送他去医院，他不去，害怕，不去。

　　记者：害怕？害怕什么啊？

　　王西：可能不想面对一定的结果，现实，我觉得他是这样。

　　【解说】王西曾经因为担心瞿铭的身体，劝他不要出国了，但瞿铭不甘心，想去看看外面的世界。他跟朋友说，自己在农村长大，上了中学才见到足球和篮球。

　　【采访】王西

　　记者：你为什么说他是因为不甘心？

　　王西：就是跟朋友在一块说开玩笑的说过，然后拿起酒，自己先往地上一撒，说将来你们在聚会的时候，就这样对我吧。我觉得可能他对自己的身体有一定预盼，觉得如果不出去的话，可能就没有机会再出去了，看一些东西。

　　【解说】：瞿铭的另一个好友王力说，出国以前，瞿铭也还没有机会谈一次真正的恋爱，在朋友眼里，遇到吴颖，让他有了很大的改变。

　　王力：他之前，他跟我说，他说他肯定是我们当中最后一个结婚的人。

　　记者：为什么？

　　王力：因为他说他好像没有真正喜欢过一个女孩这样，他从没有过。但是我觉得他这次应该是真的，我觉得。

　　【解说】吴颖和瞿铭都是在2010年年底到美国的，平时关系一直很好，但真正确立恋爱关系也就不到一个月的时间。吴颖的房东在事发后的新闻发布会上说，“过去三周以来，我从来没有看到吴颖那么开心过。他们经常一起骑自行车出行，也经常在屋子外面聊天，一聊就是一个小时，这几个星期，我可以看到吴颖脸上总是挂着微笑。”

　　【采访】杨彪 夜静 王力

　　杨彪：他觉得吴颖性格特别好，很喜欢为别人着想。

　　夜静：瞿铭是东北人嘛，东北人都挺幽默的，然后总是能逗她笑，然后瞿铭长得也挺帅的，

　　杨彪：他觉得吴颖唱歌唱的特别的好。

　　夜静：她曾经很开心地跟我讲说，瞿铭给她唱了一首歌，唱了《非你莫属》那首歌她觉得特别感动。

　　杨彪：他老是跟我谈起吴颖的时候说着说着自己就笑了，和吴颖的一些小事他都特别的开心。

　　夜静：瞿铭一直都觉得吴颖做饭特别好吃。以前我也吃过她做的鸡腿，然后我觉得就是做的一般吧，然后那次她做了一锅，然后瞿铭一个人就吃了六只，把她有点吓到了。

　　王力：就对待感情的态度，他真的是用心了。所以这次唯一能让我能欣慰的事情就是这件，我觉得这他应该是找到他喜欢的女孩了。

　　【解说】瞿铭和吴颖的遇难让人痛惜，而调查中我们了解，悲剧并不孤立。南加州大学位于洛杉矶犯罪率高发区，校外的东、西小区是往年黑帮分子出没的重镇，近十年来有所控制，但治安仍不乐观。 南加大学校国际留学生众多，但因为校舍不够，数以千计的研究生只提供12个住宿名额，大部分学生只能选择校外居住。就在悲剧发生之后， 追悼会当天凌晨，南加州四名学生又在附近遇到劫匪，所幸学校安保人员开枪击伤劫匪腿部并抓获，但事实证明，与之前枪杀案主犯并非同一人，学校附近的安全令人担忧。

　　男生：昨天晚上事发地方方圆4迈，从2007年1月1日到现在发生过510起(命案)

　　【采访】王玮楠

　　王玮楠：我要是晚上10点钟在街上走的话，会有很多人向我要钱。

　　记者：以什么名义要呢？

　　王玮楠：名义可能比如说他没有钱去坐公车，他没有钱去买咖啡，他没有钱等等更多的事情，就会这样要钱。

　　记者：通常这样的人什么性别和多大年龄？

　　王玮楠：一般为男性，25到45之间都有，很多。

　　记者：这种状况，通常会针对华裔学生吗？

　　王玮楠：应该是很普遍的，不是专门针对某一个族裔的。

　　【影像】学生自制视频《我们的声音》

　　男生1：我们那边基本上都没有路灯，到晚上很黑，然后学校也不负责我们那边的警卫，等于那边就是没人管的状态

　　男生2：我们都住在学校的周围，学校最起码应该对学校周围的治安有很好的保障。

　　【解说】我们联系南加大校方进行采访，提出留学生无法在校内住宿的问题，询问校方将采取什么措施保证学生安全，对此，校方在邮件中对我们做出回应。承诺今年内将翻新大学村，增加3000个床位，大部分将提供给研究生。在夜晚，将增派更多安保人员巡逻，并派学校车辆护送学生回到住处。

　　【解说】洛杉矶警方说，他们已悬赏20万美元抓捕凶手，目前已取得进展，但不能透露具体细节。洛杉矶警局称，将对包括南加大在内的西南区域增援30名警员，其中4名警员将专门负责南加州大学周边居民区。

　　【解说】这次悲剧发生后，中国留学生自发向遇难者家属捐款，招募志愿者安抚家属，并自发召集公众讨论会，组织两百多名学生与校方、警方等部门讨论校园周边的安全问题和学校的住宿问题。有人感慨说，这一个星期，我们前所未有地成长了。

　　【采访】学生代表

　　记者：这个成长是指什么？

　　王玮楠：第一次看到了这样年轻的生命在我们身边就失去了，第一次感到特别地恐惧，同时也感受到了所有人的团结，以前我们出来留学可能就是专心读书，看看美国是什么样子。但是通过这次事件之后，所有人都团结在了一起，希望能够做点什么事情。

　　记者：不过中国留学生针对这个学校乃至这个城市的人口来说，还是很小的一个部分，你们觉得能有足够的力量来发出声音吗？

　　王玮楠：我觉得人数的比例是一回事儿，但是人的态度是另外一回事儿，我们现在已经有这个意识，有这个态度，能够把自己凝聚到一起，能够联合其他人一起来发出这个声音，而且这个声音不单单是中国留学生的声音，应该是学校所有学生的声音。

　　记者：你知道以前一些华裔学生给外界的印象是即使遇到什么事情也默默承受，为什么你们这次要选择不同的方式？

　　王繁平：我们的代价比较惨重，我们失去了两条鲜活的生命。希望我们的这个举动，也能够鼓励其他的同胞们，能够变得更坚持，能够勇敢的活出自己的生命，而不是像以前的默默承受这个痛。

　　【学生视频：我们的声音】

　　学生：只要我们团结在一块，只要我们心在一起，我们一定能够度过这个困难的时期。

　　学生2：我们会凝聚在一起，中国学生是最棒的。

　　学生3：运动条纹衫男：叔叔阿姨们，首先最重要的是要注意自己身体，以后我们南加大所有的留学生都是你们的孩子，都是你们的儿子女儿，我们就是他们，他们就是我们。

　　【解说】 在4月20号两人的遗体告别仪式上，为这对情侣补办了一场婚礼，并交换了戒指。

　　吴爸：当时是瞿铭他妈妈跟我们提出来说这两个孩子已经相爱了，没有同年同日生，但同年同月同日死，就说能够完成他们的心愿。

　　【解说】可是国内，瞿铭的兄弟王西仍然在等他回来，他在校内网上对曾经约好很快要见面的瞿铭说，小铭 ，你骗了我。。。

　　【采访】王西

　　记者：你到现在还没有(缓过来)？

　　王西：这两天好一些了，这两天感觉到好一些了。因为我们都认为他定居美国了，不会回来了，他在那里幸福的生活。可能这样想了之后，感觉会好一些吧。

　　【解说】这是吴颖和朋友们去大峡谷玩时朋友们拍下的瞬间。

　　夜静：那么壮丽的 红色的大峡谷映衬着蓝天，然后吴颖看到后，特别激动就跑到，悬崖边上，然后张开双臂拥抱蓝天，然后那个时候就觉得她特别勇敢，特别快乐，感觉未来充满了无限可能。

　　【影像】几个女孩躺在草地的毕业照

　　瞿铭和吴颖照片 同学们的留言 吴颖最后一篇日志：

　　拉住时间的手 和未来说HI. 我想在在无线缠绕的世界线下，拥抱那无限的可能。 在不同的能级之间跃迁，吸收，辐射能量，在光锥中与那个最好的自己相遇……

　　【演播室】看着吴颖和瞿铭的照片，那么年轻美好的脸，人们会理解什么叫失去。当两个年轻留学生无辜受害的时候，有人失去了孩子，有人失去了朋友，而这两个人失去了刚刚开始的爱情和生命。在这样的失去面前，人们不应该去消费灾难和死亡，而是应该共同承担、试图安慰、追问责任，要求保护。这也是事发之后，南加大的留学生群体在做的一切，广场上，那些原本漠不相识的人为了捍卫死者尊严而共同举起的手昭示了人与人的同在。

http://news.sina.com.cn/c/sd/2012-05-14/100024411800.shtml

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【案例】
面对三非和不道德、违法外国人 法律是唯一准绳

2012年05月19日20:50来源：央视网

　　本周视点：三非：清-理之间
　　白岩松：
　　中国人是一个好客的民族，从孔子那儿就给中国人欢迎客人写下了大大的标语：有朋自远方来，不亦乐乎。到了现如今，这种好客随着中国的改革开放变得更加明显，到了北京奥运会时，已经是全国人民替北京在唱，北京欢迎你。但是一个问题来了，无论谁来你都欢迎吗？显然不是，随着中国的开放与繁华，每年来的外国人越来越多，一年五六千万的出入境人次可不是一个小数目。于是，林子大了什么鸟都有，非法入境、非法拘留和非法工作的三非外国人也越来越多，这“三非”本身就是违法，再加上一些人参与犯罪，你无论多好客，也不能再欢迎这些人吧。于是，从现在到8月底，北京开展了一个“百天清理三非外国人”的行动，《新闻周刊》本周视点就来关注这一边好客，一边清理的新动作。
　　短片一：
　　视频现场：不要 不要 我不认识他 救我 糟蹋我们中国人的小姑娘 想在中国横行霸道
　　解说：这段用手机拍摄的三分多钟视频，本周在网上引起极大的关注。视频记录了五月八日晚上十一点二十分左右，发生在北京宣武门地铁口一位“老外”猥亵中国女子的事件。拍摄这段视频的就是离事发地仅几十米的发廊老板张健。当天晚上正在准备关店下班的张健，听到店员小许说那边出事了就跟着跑了出去。
　　现场：视频拍摄者：张健：那女孩就是这种感觉 这样趴着 老外就这样趴着 老外压在她身上了
　　视频现场：救我
　　同期：目击者：把小女孩裙子都撩上去了 向下脱她内裤
　　解说：张健说，当时现场已经围观了很多路人，但面对女孩的呼救声却没有人上前制止。赶
　　到现场的张健一开始也没有制止，还以为是小两口闹别扭，后来他们发现情况并不是那么回事。
　　视频现场：不要 不要 我不认识他 救我
　　解说：听到女孩儿无助的求救，现场的围观者开始站出来拉开了这名外国人。
　　同期：目击者 小许：把老外拉开拉到那里 然后手背在了后面 两个人把手背在后面 老外反抗 一反抗老外就直接打我们
　　视频现场：糟蹋我们中国人的小姑娘 想在中国横行霸道 打那老外 快行了吧 敢打我
　　解说：很快警察赶到了现场，带走了这名外国人和受害女孩。心情难以平复的张健，在事发
　　当晚凌晨二点半左右把这段视频上传到了网上，很快就快速传播，视频内容随即引发众怒。
　　同期：市民：要是我在那儿我也踹他两脚
　　同期：市民：这不是以前了 马路上欺负中国人太那啥了 打得没错
　　解说：与此同时很多网友发现，一位名叫“小婕妞儿”的网友在当晚23点01分也曾发微博称，当晚在地铁四号线公益西桥到宣武门的地铁车厢里一位老外对没有座位的女性进行了扫荡式的骚扰，其中包括她自己。后经这位网友证实，骚扰自己的那个光头男正是视频中被警方抓获的男子。
　　同期：电话采访：小婕妞儿：当时他一直站在我的旁边 已经贴到我的身上了，躲开了之后他还是向我这边靠 还用手摸我的后背，一直冲着我吹气 吹我的头发，（你在看到他的图片之后 你觉得你遇到的那个英国人就是他吗）肯定是他。
　　解说：几天后，记者来到当晚出警的北京广内派出所了解这一案件的处理情况。
　　同期：北京市广内派出所民警：（那个英国人呢）拘留了 （那个女孩呢）那个女孩儿外地的不是北京的 （说她才十七岁）对 十七岁 （现在人关在哪儿呢） 北京市拘留所吧 专门关外国人的
　　解说：五月十日，北京市公安局通过官方微博“平安北京”发布了这一事件的调查情况。2012年5月8日晚23时许，一外籍男子酒后在公共场所对一女子进行猥亵，路人发现后制止并报警，警方及时赶到现场将该男子抓获。随后警方将该男子约束至酒醒，现已依法对其进行拘留审查。该男子为英国籍，持旅游签证。目前，此案正在依法办理中。
　　同期：市民：我觉得不能给外国人一些超国民待遇，该是什么罪，就一定要从快从重来判，不然会造成更坏的影响
　　解说：截止到今天，这段视频在网上的点击率已经超过一千万。与此同时，在英国国内同样引起了极大的关注。《独立报》《每日电讯报》《每日邮报》等英国主流媒体都纷纷报道了此事。很多英国网友指责这名英国是个“肮脏的混蛋”、“丢人到国外”，并“支持中国人对这个人渣进行惩罚！”英国天空电视台网站报道称，英国外交部发言人已经表示获悉此事，并准备向这名英国人提供领事帮助。（黑场）一个多星期过去了，张健说自己还一想起这事就生气。很多和他交流的网友都觉得，还没有听到怎么判罚的消息有些担心了，希望了解案件的处理情况。
　　同期：向党 中国人民公安大学涉外警务系教授：外国人在中国犯罪和中国公民一样，适用同样的法律
　　解说：向教授说，目前警方还处于调查、取证阶段，在没有正式认定之前公安机关不便对外宣传什么。外国人在中国犯罪适用的法律程序、法律尺度都是一样的，类似的涉外案件唯一的特殊程序就是，要通知他们国家的领事馆。
　　同期：向党 中国人民公安大学涉外警务系教授：外国人要按照规定通知他们国家的领事馆。这个是《国际公约》规定，也是我们国家法律规定，最高法院、最高检察院、公安部也有专门的办案程序规定.
　　白岩松：
　　中国人好客是出了名的，但有时好客到了对人家太好，甚至可以原谅人家错误，甚至违法行为的地步，这就好客得有些过了。举一个例子，一个北京商人就说过，好多皮包公司一定得聘一个外国人当员工，然后冒充高层，和其他公司谈合同。对方往往因为我们有外国人而礼让，因此合同上我们总是容易占便宜。你看，聪明的商人甚至能利用这种对外国人的过分好客来钻空子。想想看也真是如此，尤其八九十年代，外国人刚来，往往带来投资和利益，再加上咱们心里没调过来，头也没真的抬起来，于是一些外国人的不好行为也往往让咱睁只眼闭只眼地就给忍了，其实时间长了，过分好客开始被当成软弱来看待。
　　短片二
　　（5月14日晚 D8次上视频）
　　妇女用书打奥列格的光脚：脚拿下去，你拿下去，拿下去。
　　奥列格：真舒服，再来一次。你给我按摩，你给我按摩，真舒服，再来一次。
　　妇女：真不要脸你。
　　解说：这是本周另一段引发高度关注的视频：5月14日晚，在沈阳开往北京的D8次动车上，一名外籍男子将赤裸的双脚翘在座椅靠背上，坐在前排的中国妇女表示不满，要求他拿下，反而遭到外国男子语言调戏。中国妇女生气之下开始用杂志抽打该男子的脚，而外国男子随后开始说脏话。
　　奥列格：你傻X。
　　周围人劝妇女：行了行了，算了算了。
　　解说：在这段视频中，最耐人寻味的，并不是外国男子的无礼，而是女乘客周围人的反应。
　　乘客：行了，别打了。行了，算了。 算了算了。
　　奥列格大笑。
　　旁人劝妇女：过去了。行了，你跟他生气不至于，你跟他生气不至于。
　　奥列格叫嚷：你瞎叫唤个XX。
　　解说：周围乘客包括列车员，没有人谴责外国男子的无礼言行，反而都在劝中国妇女息事宁人。
　　列车长劝妇女不要丢杂志：行了行了，打人就不对了，打人就不对了。
　　妇女：什么叫对？什么叫对？我问你车长？什么叫对。你把乘警叫来。
　　解说：乘警到来后，情况依然没有改观。
　　乘警：你是不是骂人了？
　　奥列格：没骂。
　　乘警：没骂人啊。在北京工作啊？干什么工作啊？教书啊？
　　奥列格：我拉大提琴。
　　乘警：我以为你是芭蕾舞演员呢。
　　乘警对妇女：你可拉倒吧。腿翘得高就高点吧，人家是搞艺术的。拉倒吧，人家是艺术家。
　　中国人民公安大学涉外警务系教授 向党：现阶段公安机关处理涉外案件，确实存在着一些不会管、不愿意管、不敢管，我们讲的“三不管”的现象，因为本身他们对一些国际法掌握不够，外语的沟通能力、询问能力也不强，客观因素阻碍他们，一提涉外案件，一提外国人违法犯罪，有一种畏难的心理。
　　解说：D8次列车上的视频曝光后，网友迅速检索出，当事外籍男子是北京交响乐团首席大提琴师 奥列格•韦德尔尼科夫，北京交响乐团确认了此事，并表示会与奥列格本人取得联系，要求他对自己的行为负责，公开道歉。5月17日本周四，奥列格通过北京交响乐团官方网站发表了一段道歉视频。
　　奥列格•维德尼科夫：我对我的行为感到很后悔，向这位女士和广大网友深表歉意。同时，我也向我所在的北京交响乐团表示歉意。
　　解说：事件至此，似乎应该告一段落，但公众在表达对奥列格本人的谴责之余，也不免发问，作为一个艺术工作者，他显然应该知道基本的行为准则，是什么给了他无礼的勇气？到底是个人人品问题，还是以往的某些经历让他感受到了特权？
　　中国人民公安大学涉外警务系教授 向党：我们确实前一段在法律制度上、管理手段上对外国人给了一些所谓的超国民待遇，在某些方面，特别是经济方面，比照中国公民，给了一些更加优惠的条件，这样无形当中，在客观上也培育了外国人一种优越感。
　　解说：时间回溯到2008年，北京曾发生一起引起较大影响的涉外刑事案件：一位中国籍大学教授因为阻止一名美国外教乱扔垃圾，而被对方打至眼睛几乎失明，这位教授同在大学教书的妻子前来劝阻时，也被对方打成颧骨骨折。但法院最终并未判决这名外教有罪，甚至连赔偿给中国教授的钱，也由他所在的大学代为支付。
　　中国人民公安大学涉外警务系教授 向党：实际我们国家，公、检、法三个环节，都存在对涉外案件大事化小、小事化了的问题，从根源上讲，公检法三家都有这么一个思想意识，叫外事无小事，自然它引申出来，叫涉外案件无小案。我认为这样讲是不对的，当初1950年代周恩来总理兼外交部长的时候，确实明确提出过“外事无小事”，后面一句话叫“事事要请示”。那个外事是国家外事，和现在我们讲的处理外国人违法犯罪应该说是不一样的。
　　白岩松：
　　从2000年开始，在中国出入境的外国人数量，每年以10%的速度增长，到如今持续十多年，总人次已奔6000万而去，由此可见，林子大到了什么地步。门开着、窗户开着，有鸟、有苍蝇、蚊子，其实也正常，有人因友好而来，有人因利益而来，有人来寻找机会，甚至到中国冒冒险或混混日子，素质的高低参差不齐，这时候仅用好客来简单地对应就不对了，这个时候必须拉起一个公平的尺度，那就是法律。但是有的时候，由于对方是外国人，公然违背法律法规，大家居然忍了。比如台球选手奥沙利文在新闻发布会现场公然抽烟，甚至高调宣称，英国室内不可以抽烟，中国应该可以吧？可惜，中国也不可以，但是怎么就没人管管他呢？就因为他是外国人？
　　短片三：公平，从内心做起
　　解说：
　　从5月15日本周二开始，清查外国人非法入境、非法居留以及非法工作的行动正式展开，此后的100天内，民警将进行路面随机例行检查以及入户检查。市民发现有“三非”外籍人员也可向当地派出所举报。一旦核查属实，相关人士将面临罚款或拘留处罚，并限期出境或驱逐出境。
　　三里屯某房产中介经理：
　　昨天（周四）晚上下班的时候，还专门过来打招呼，说最近对外国人的管理比较严格，有什么情况及时沟通。
　　解说：
　　这家房产中介覆盖了北京三里屯地区的十几个社区，据经理说，管片民警每个月都要过来一次，询问新入住外籍人士的情况。
　　现场：经理介绍外籍人士租房合同
　　三里屯某房产中介经理：
　　去入户盘查的时候，都是我们带他们一块去的，就是这一块的片警，因为外籍朋友挺多的，我们都挺熟的，有什么情况都及时沟通。
　　问：你熟悉的管片民警，他们在语言沟通上，能力能到吗
　　三里屯某房产中介经理：
　　暂时到不了，他们管户籍的有专门懂英语的，片警暂时还是到不了。
　　解说：
　　由于紧邻使馆区，并且随处可见符合外籍人士消费习惯的酒吧，北京的三里屯地区早已是众所周知的外国人聚集区，此次清查“三非”行动，三里屯也是重点区域。
　　中国人民公安大学涉外警务系 向党 教授：
　　集中清理不是中国的独创，在日韩、欧美国家也根据本国非法移民增多趋势，也不时搞一些集中清理。我们国家在北京这次清理之前，广州 其它地方也有，奥运会之前，大运会之前，亚运会之前，包括其它地方。
　　解说：
　　来自公安部的数据，2011年，外国人在中国的入境人数达到2711万人次，而从2005年到2010年间，各地清查“三非”外国人有近12万人。显然，困扰一些发达国家的移民难题，已经切实地摆在了中国面前。
　　解说：
　　2009年7月15号下午3点钟左右，越秀区公安分局某派出所民警依法进行治安检查时，发现一名外籍男子正在非法兑换外币，外籍男子见到民警前来检查迅速用手击破档口的窗户玻璃，并从窗口往下跳，背部被玻璃刮伤。
　　广州市公安局越秀分局副局长 戚凡科：
　　其中一名是轻伤，一名伤比较重，现在正在医院全力救治。
　　解说：
　　事发后，民警及时将伤者送往医院，但期间陆续有一些非洲裔人员来到矿泉派出所门口聚集，广州警方随即组织民警对现场外籍人员进行教育和劝解，围聚的非洲裔人员逐渐散去。虽然事件得以平息，但之后有媒体调查发现，非法居留广州的非洲裔人员可能已经超过十万人，他们通过各种途径进入广州，从事中非贸易及其它活动。
　　中国人民公安大学涉外警务系 向党 教授：
　　欧美和日韩对非法移民不仅要处罚，要遣返，而且是入刑化，按照犯罪来处理的，最后的方式要监禁的。在中国目前最严厉的也就是驱逐出境，如果在三非当中发生其它恶意违法，我们才按照刑事程序来追究法律责任。
　　解说：
　　就在今年两会期间，《刑事诉讼法》做出一系列修改，其中涉外案件管辖权从原本地市级公安机关下放到了区县级，而上世纪80年代制定并沿用至今的《中华人民共和国外国人入境出境管理法》，也将尽快与《中国人入境出境管理法》合并成为新的《出入境法》，细微之处的调整似乎表明，在对待外籍人士的服务和管理方面，国家正在试图做出某些改变。
　　中国人民公安大学涉外警务系 向党 教授：
　　这次刑诉法的修改，把审判权下放，也说明了一种心态，说明我们的立法机关、执法机关也有一个平和的心态，不再把外国人违法犯罪看成是特别复杂、特别难办的案件了。法律制度的改变，公民的心理也会逐渐平和下来。我们中国有一句话叫不卑不亢，在法律上叫不偏不倚，依据法律，依据事实客观地、公正地来处理，这个是我们今后应该发展的方向。
　　白岩松：
　　无论是面对三非外国人，还是在中国不道德，甚至违法犯罪的外国人，准绳都该只有一个，那就是法律。既没有必要因为他是外国人就原谅不该原谅的，也不该因为他是外国人处理就要加重。就像在北京猥亵女性的那个英国流氓，法律该怎么处理就怎么处理，既不必悄悄地放了，也不必一下子想到百年耻辱，八国联军，这样的事儿在世界哪个角落都可能发生，迅速处理就对了。改革30多年了，中国人对外国人的态度早该回到一个正常的定位上了，那就是，平等才是最大的尊重，既不仰视，也不俯视，平等相待才是最好。

http://news.sohu.com/20120519/n343563932.shtml

admin

【案例】
警方称电信部门应对改号诈骗行为负责

2012年05月26日01:12 央视《新闻1+1》


　　最近，在公安部的直接指挥下破获一个特大电信诈骗案，482名犯罪嫌疑人，510多起电信诈骗案件，涉及中国大陆、中国台湾，还有泰国、马来西亚、印尼、柬埔寨、斯里兰卡和斐济。公安、法院、检察院，还有银行和电信，肆虐的改号平台如何监管？频发的电信诈骗如何防范？2012年5月25日央视《新闻1+1》播出《危险的电话》，以下是节目实录：
　　《新闻1+1》2012年5月25日完成台本
　　——危险的电话
　　(节目导视)
　　解说：
　　482名犯罪嫌疑人，510多起电信诈骗案件，涉及中国大陆、中国台湾，还有泰国、马来西亚、印尼、柬埔寨、斯里兰卡和斐济。这到底是一个什么样的跨国、跨两岸电信诈骗集团？
　　段晴毅：
　　任何一个部分的成员，他可能都说不清楚整个案子的全貌。
　　解说：
　　拨打电话、转账洗钱、开卡取款，犯罪集团组织严密、规模罕见。
　　沙某：
　　那个南京的114告诉我，这是南京市公安局经侦支队的号码。
　　解说：
　　公安、法院、检察院，还有银行和电信，肆虐的改号平台如何监管？频发的电信诈骗如何防范？
　　潘利伟：
　　公检法在办案的时候绝对不会用电话进行办案的。
　　《新闻1+1》今日关注——危险的电话！
　　市民：
　　平均每天就有两三个。
　　隔三差五他(骗子)就来我电话，说我回了电话，他(骗子)说你中奖了。
　　他(骗子)告诉我法院有个传票，今天到期了，如果不去的话就要罚你了。
　　我们院里原来都贴过，38万好像都给骗走了，后来又贴出了一个告示，有一个人(被)骗了8万，但是还是经常有人，也不知道为什么又要犯同样的错误。
　　主持人：
　　晚上好，这里是正在直播的《新闻1+1》。
　　这些年，相信你我对于电话诈骗这种伎俩已经不再感到陌生了，而且一直有相关部门在提醒我们要多加小心。但是这些年我们就眼睁睁看着身边的一些人前仆后继上当受骗，到底是骗子太狡猾还是我们太大意？
　　最近公安部的直接指挥下，他们就破获了一个特大电信诈骗案，我们先了解一下。
　　(播放短片)
　　字幕提示：
　　2012年5月24日
　　主持人：
　　5月23日，在中国公安部的直接指挥下，两岸警方联手泰国、马来西亚、印尼、柬埔寨、斯里兰卡、斐济六国警方，采取集中统一行动，成功摧毁“11.29”特大跨国跨两岸的电信诈骗犯罪集团。
　　肖小外(本台记者)：
　　24日凌晨两点，73名犯罪嫌疑人就是从这里被秘密运往吉隆坡国际机场。
　　主持人：
　　“11.29”特大跨国跨两岸电信诈骗集团仅在大陆就涉嫌与510多起电信诈骗案件有关，诈骗金额7300多万元人民币。
　　窦伟(本台记者)：
　　这架飞机是从泰国起飞的，飞机上押解犯罪嫌疑人数量一共是53名。
　　解说：
　　地域涉及中国大陆和台湾，还有泰国、马来西亚、印尼、柬埔寨、斯里兰卡、斐济等六国。这个被摧毁的特大跨国跨两岸电信诈骗犯罪集团，竟然一共抓获了482名犯罪嫌疑人。从拨打诈骗电话、转账洗钱再到开卡取款，整个集团被查获的犯罪窝点就达35处，查获的银行卡、电脑、手机、网络平台服务器更是数量巨大，510多起案件，涉及我国大陆30个省市自治区。这真是一个让人感到触目惊心的跨国电信诈骗集团。
　　本案共抓获犯罪嫌疑人482名，其中大陆地区犯罪嫌疑人177名，台湾地区犯罪嫌疑人286名，泰国、缅甸籍犯罪嫌疑人19名。
　　陈小坤(“11.29”专案副总指挥)：
　　每个窝点在实施犯罪之前，都有对这些作案人员进行培训，每一个线的人都要进行深入的培训，直到他成熟了，才能够开始作案。
　　解说：
　　该犯罪集团服务器设在多个国家，给侦查制造了难度。此外，不仅犯罪集团的专业水平在提高，他们的区域也开始向南亚和太平洋岛国转移，斯里兰卡和斐济都是第一次发现诈骗窝点，而犯罪人员的构成也有了新的变化。
　　陈小坤：
　　每个窝点里面的台湾人占多数，大陆人逐渐减少，有的窝点里面全是台湾人，这次专案与以往的专案突出的区别就在这个地方。
　　解说：
　　而从近两年来公安机关破获的几起特大跨国跨境电信诈骗案中，也都发现了类似的特点。
　　字幕提示：
　　警方办案资料
　　解说：
　　2010年12月开始，不少大陆居民接到诈骗电话上当受骗，警方调查发现很多电信诈骗团伙的幕后操纵者、组织者都是台湾居民，他们通过网络、电话等技术手段主要对大陆和台湾居民实施诈骗。
　　除了此次摧毁的这个特大跨国犯罪集团。2011年，两岸及东南亚八国警方也成功摧毁了两个由台湾人组织策划，专门针对大陆、台湾居民实施诈骗的特大跨国跨两岸电信诈骗犯罪集团，总涉案金额高达2.2亿元人民币。
　　主持人：
　　电信诈骗不是新闻，但是这一次破获的这样一个案件这么大却是一个新闻。我们得到的数字，一共抓获的犯罪嫌疑人就是480多个，查获的窝点多达35处，而且涉案金额是7300多万。
　　这样一个特大电信诈骗案到底有什么特点？接下来就连线公安部刑侦局副巡视员，也是这次“11.29”特大跨境跨两岸电信诈骗犯罪专案组副总指挥陈小坤。
　　这一次有一个突出的特点，是远涉重洋到了斐济、斯里兰卡去作案，为什么犯罪分子会跑到那么远？
　　陈小坤：
　　由于我们在最近打的力度加大了，这些犯罪嫌疑人纷纷转移作案地，往太平洋岛国，比方斐济、帕劳，还有南亚斯里兰卡等地方转移作案。
　　主持人：
　　地点新鲜可能对破案来说就会有难度？
　　陈小坤：
　　对。
　　主持人：
　　在短片里您在接受采访的时候也说了一句话，这一次破案里在每个窝点里面的台湾人占多数，大陆人是逐渐减少的，有的窝点里面竟然全是台湾人。为什么这次会出现这么明显的这样一个特点？
　　陈小坤：
　　电信诈骗犯罪组织者、策划者，包括头子和骨干成员都是台湾人。由于这两年我们都是组织跨国打击，大陆犯罪嫌疑人受到了震慑，出去的越来越少，才出现这种状况。
　　主持人：
　　这是从打击这方面。另外，在台湾地区的法律，可能相关的处罚对于电信诈骗也不是那么严格，这是不是也是台湾人比较多的一个原因？
　　陈小坤：
　　是这种问题，台湾的法律对电信诈骗犯罪嫌疑人的处理是很轻的，有的犯罪嫌疑人抓获以后就会释放，最多也就是两三年，打击不是很好。
　　主持人：
　　像电信诈骗这些年也是频繁出现，只要出现公安机关就进行相应的打击，但是为什么电信诈骗这种方式会屡打不绝，什么原因？
　　陈小坤：
　　主要的原因：第一，电信诈骗犯罪的成本很低，只要他骗上一笔钱就能捞回作案成本。第二，刚才说的，台湾地区对电信诈骗犯罪的打击力度偏轻。第三，犯罪嫌疑人实施跨国犯罪，他利用我们与国外警方合作的空隙逃避打击，所以给他们作案造成了很大的方便。
　　主持人：
　　还有一个问题大家都关心，因为这一次牵涉到的国家，犯罪地点很多，涉及到的人员很多，金额也很大，被骗去的这些钱怎么去追回，这是不是很大一个的难点？
　　陈小坤：
　　这是最大的一个难点，因为犯罪嫌疑人在国外进行专款分解和提取，最后都流向了台湾地区。我们目前正在与台湾地区商讨这个问题，如何把这个专款按照有关的程序追缴到案，返还老百姓，这是正在做的。
　　主持人：
　　谢谢陈先生，稍后我们会有更多的问题给您。
　　在这一次公安部破获的一个特大电信诈骗案中，人们发现了一个比较有意思的特点，就是在每一个窝点里面，在墙上都能看到所谓的“钓鱼剧情”，这跟以往是不一样的。这一次他已经设计好了引你步步上钩的剧情，他先设计好了开始，然后设计有原因、有结果，逼着你一步一步就范，我们往下看。
　　(播放短片)
　　字幕提示：
　　一个没有显示号码的神秘电话……
　　接听，你将一步步落入陷阱……
　　沙某(苏州吴中区木渎镇某公司财务经理)：
　　我以为他们是公安局的，就这样我一步一步上了他们的圈套。
　　解说：
　　沙某原本是苏州吴中区木渎镇某公司的财务经理。2011年11月22日下午，她接到了一个神秘电话，手机屏幕没有显示号码，而电话里的男子则自称是苏州公安局的。
　　沙某：
　　他说我是苏州市公安局的，你涉嫌了工行王强洗钱案。我说我没有，我说我根本不认识什么叫王强的那个人。
　　解说：
　　沙某的疑惑就在犯罪分子的预料中，面对质疑，这位自称是苏州市公安局工作人员的男子立即将电话转接给了南京市公安局的彭警官。这位彭警官对沙某说案件很大，已经惊动了中央，要沙某积极配合。随后，他又将电话转给第三个人，专案组的刘一全警官。这位刘警官则告诉了沙某一个南京的固定电话号码，让她拨打114查询这个电话属于哪个单位。
　　沙某：
　　那个南京的114告诉我，这是南京市公安局经侦支队的号码，那么他(刘一全)，你知道我们是什么单位了吧？那么我就轻信了。
　　解说：
　　公安局的电话拨打114查询得到了核实，原本狐疑的沙某此时对三个人的身份已经深信不疑，她被告知案件侦破后如确认她没有涉案，钱将被返回。
　　沙某：
　　他说星期五(下午)五点钟，他们会给当地建行传真一张单子，而我凭建行汇(款)出去的单子和他们传真过来的单子，可以拿到他们退回来的这些钱。
　　解说：
　　慌乱的沙某按照指令将单位的1260多万元公款分成十八笔，转到了对方提供的12张银行卡上。钱汇出后，他在万分焦急中盼来了星期五，却发现对方约定的是下午5点发传真，但银行在4点30分就已经下班。星期一一上班，沙某便赶往银行查询，得到的答复如晴天霹雳，银行工作人员告诉她根本没有此事。
　　沙某：
　　我后来实在是坐不住了，我急了，我就打电话问了那个南京市公安局经侦支队的那个号码，我一打他们说没有这个人的，所以我就自己投案了。
　　解说：
　　但是在沙某投案之前，犯罪嫌疑人却早已完成了他们诈骗的第三步——资金提现。
　　办案人员介绍，类似的电信诈骗犯罪窝点多为独栋别墅，无论白天、黑夜往往大门紧闭，房间里则布满电话、路由器、笔记本等作案工具。一次抓捕行动中，警方甚至还发现了诈骗团伙专门编写的诈骗剧本。在一个黑板上，还记有每天谁打了多少电话，工作量多少，骗成功了多少等绩效信息。
　　如今，因涉嫌挪用公款被拘捕的沙某，怎么也不会想到骗子导演的这出戏经过了如此的精心设计。
　　主持人：
　　其实说到底电信诈骗是一种低成本、高回报的诈骗方式，就是一通电话，就可以骗取你的信任。到底这样一个诈骗集团是抓住了受害者一种什么样的心理。我们马上连线中国人民公安大学李玫瑾教授。
　　不妨分析一下刚才的受害人沙某，她平时是一个很精明的人，而且每天都在跟巨额的钱打交道，为什么在这个问题上她会翻跟头？
　　李玫瑾(中国人民公安大学犯罪心理学教授)：
　　我们发现所有的诈骗犯罪人所设计的圈套都有一个特点，上来以后先给制造一种特别紧张、神秘气氛，这样往往让受害人一下就犯蒙了，很多人因为害怕、焦虑、坐卧不安，不知道该怎么办的时候，在这种情况下就很容易受其控制。因此我们可以看到，这种紧张气氛，尤其女性上当特别多，这是一个特点。
　　还有一个特点，现代科学技术，尤其是通讯网络技术发展非常快。在这种发展背景下，有很多人事实上是一个科技文盲，他对很多比如新的软件、新的技术手段不太了解，像现在看到有些软件显示的号码，实际上这是伪装号码，但是有人会信以为真，当他打过去的时候打的是真的，这种情况是因为无知而导致上当受骗。
　　主持人：
　　有一句俗话，“没干亏心事，不怕鬼敲门”，如果说我并没有干犯罪分子栽到我头上的那些事情，为什么还要上他这个当，一步一步跟着他走呢？他抓住的是受害者的什么心理？
　　李玫瑾：
　　这里也有个别这种情况，比如穷人没有什么忧虑，他没什么钱，爱怎么着怎么着。但是有些富人的钱来的是各种各样的手段、方法，因此也有些人略有些心虚，当一说到他的钱有问题的时候，很多人就非常紧张，很快就会按照对方的指令去做，你说的这个也是一个问题。当然我觉得所有的诈骗当中都有一个背景，如果这种骗术一旦被揭穿，大家都知道了可能就会好一些，而有些恰恰不太了解一些东西，甚至我们的一些宣传他也不相信，他也不认真看，在这种情况下就很容易被骗。
　　主持人：
　　刚才我说的俗谚，您分析了以后，这是针对有钱的人或者说是富人来说的，对于手里没有那么多钱的人，但是也被犯罪分子给盯上了或者说碰巧遇上了，他们应当做怎么样的防范？
　　李玫瑾：
　　大家只要记住一点，如果一旦遇到有人说你有什么紧张的事情，一定要记住这种急事缓办，遇到这种情况，当你不明情况的时候不要马上做反应，稍微定一定，最好的办法就是直接打电话给公安机关去咨询一下，这种事是真的还是假的。比如说有些人你的孩子被人绑架了，或者你的孩子出车祸了，赶快给我们医院汇钱，遇到这种特别让你紧张的事情，一定要告诉自己我要缓办，缓办就是一定要核实，只要涉及到汇钱的事情一定要核实，但核实不是一个简单的打电话。这个女性也打了一个电话，证明是公安机关的经侦支队，但是她没有问这个事情有没有，存不存在，也就是一定要核实事实，比如给自己孩子打一个电话，给他所说事情的一个单位，一定要问一下你们单位有没有这样的事情，而不是简单的说是不是这个单位。
　　主持人：
　　谢谢李教授给我们支出来的这些招。
　　接下来不妨总结一下，当骗子在准备骗你的时候往往会使出来这么几招：一，制造危机式，告诉你不得了了，你们家遇到了很大的一件事，让你先紧张起来；天上掉馅饼，平时也接到过这样的手机短信，比如你中奖了，让你先交税款，然后再交一些手续费等等，这都不要信；亲情介入，你的亲戚朋友或者亲属出了车祸，让你马上去医院交钱；迎合需求，他掌握到了你的一些身份证信息之后，要编造一些谎言让你相信。
　　从电信诈骗的发展和蔓延看，不仅是要我们提高警惕，其实像银行还有电信部门在他们日常工作中的一些监管漏洞，也在客观上助长了这些犯罪分子的可乘之机。
　　(播放短片)
　　市民：
　　一般银行都有一个小的提示牌，我觉得这点做得都挺好的，有警醒作用。
　　解说：
　　百姓的防范意识在提高，犯罪集团的诈骗手段也在变化。目前通过电信实施诈骗的案例就在增加，手段甚至已经到了李逵、李鬼真假难辩的地步。
　　字幕提示：
　　2012年5月24日新闻
　　解说：
　　在我们报道的电信诈骗案件中可以看出，许多受骗者之所以相信骗子的谎言，原因大多是他们接到的来电显示是一些执法部门的电话号码。
　　沙某：
　　因为公安局的，公信力的部门，我想总不会骗人的。
　　解说：
　　但是所谓的执法部门号码则完全是犯罪集团精心设计的假象。
　　段晴毅(苏州市公安局刑警支队支队长)：
　　电信运营商有些业务可以承包到一些个人，或者一个很具体的小公司，那么这些个人和小公司在运作的过程当中，它肯定会有不规范的动作。他这个电话是通过网络再到一些可能是个人的电信运营商，再转接入我们正规的电信运营渠道。这么转接以后，它可以在被骗人的手机或者座机上显示一个虚拟号码，甚至于这个号码是我们公安机关对外的一个电话号码。
　　解说：
　　由于电信运营商的不规范，犯罪集团就可以采取手段随意设置用户端显示的来电号码，这种被称作虚拟电话的电信诈骗技术上当受骗的绝不仅仅是沙某一个人。
　　字幕提示：
　　2012年5月24日新闻
　　解说：
　　前不久，湖南省平江县的伍女士接到一个电话。电话里一名自称是衡阳检察院的刘检察官对吴女士说，她涉嫌一起特大贩毒案，要接受检察机关的调查。
　　伍女士：
　　我说我怎么相信你呢？
　　解说：
　　几乎和沙某被骗的过程如出一辙，面对不太相信的伍女士，自称刘检察官的人说，你可以打114查询。
　　伍女士：
　　打那个(114)电话去核实，是衡阳检察院的电话。
　　解说：
　　既然真是检察院打来的电话，按照对方提示，伍女士很快从银行取出了存款并转到了一个所谓的安全账户上。
　　伍女士：
　　邮政局转了22000块，然后在中国建设银行转了2500块。
　　解说：
　　警方调查发现，伍女士在湖南平江，而犯罪分子的电话改号平台却设在武汉，而且是各地十多个诈骗团伙共同租用这一平台。武汉警方迅速行动，当场抓获主犯杨某以及手下人员18人，缴获两台用来改设电话号码的语音网关。
　　杨某交待，自去年7月份以来，他以信息咨询的名义，以每天每台500元租金的价格向电信诈骗窝点提供改号平台租用服务。经半年多时间，他就非法获利100多万。警方的调查显示，仅这一个犯罪集团就拨出诈骗电话200万个，诈骗成功1000笔以上，涉案金额达数千万元。
　　虚拟号码诈骗为什么会如此肆虐的被犯罪集团利用，有关部门的监管真的无法死死卡住这个环节吗？
　　字幕提示：
　　2012年5月24日新闻
　　解说：
　　警方指出，电信运营商应当承担相应的社会责任，对自己经营范围内的业务进行规范，堵塞犯罪分子利用技术手段进行诈骗活动的漏洞。
　　段晴毅：
　　他如果不能虚拟号码，不能改成我们执法机关对外的一些电话号码，他的欺骗性就降低，我们的群众就不容易上当。
　　解说：
　　据了解，目前公安部也已提请中央政法委出台相关规定，促使电信运营商规范此类行为。
　　主持人：
　　接下来继续连线专案组副总指挥陈小坤先生。
　　刚才说到有些电信公司会把一些业务承包给个人，然后个人提供的这些业务再转接到电信运营商提供服务的过程中。在这个过程如果出现了像刚才在案子里面看到的，他更改号码这个行为，谁应当为这样的一个错误来负责？
　　陈小坤：
　　应该是电信部门对这种行为负责任，因为是你把服务器转租给犯罪嫌疑人使用，你在这里是失职的。
　　主持人：
　　如果说你们在办案和查案的过程中，有没有办法弥补这样一个漏洞？
　　陈小坤：
　　应该有的，只要电信部门加强监管，改号的问题就能够彻底解决。比方说从境外拨打进来的改号诈骗电话，国际端口器完全有能力、有责任把它切断，让他一看就是境外的来电。
　　主持人：
　　谢谢陈组长给我们介绍这么多。
　　这些年来说到电话电信诈骗，我们往往是在生活中用别人吃亏上当的经验来积累我们自己的知识，以免再一次重蹈覆辙。但是我们现在发现积累知识的速度和犯罪分子更新诈骗手段的速度相比，我们赶不上他们，这个时候就需要公安机关不断地打，相关部门，包括银行、电信部门不断地防，只有这样我们才能战胜他们。
　　今天的节目就是这样，感谢您的收看，再见！
http://news.sina.com.cn/c/sd/2012-05-26/011224481037.shtml

admin

【案例】
专家称地铁设女性车厢防性骚扰是歧视男性

2012-06-26 01:05:21　来源: 央视　有10297人参与

核心提示：6月20日晚，上海地铁官方微博“上海地铁二运”发布一则微博提醒女性勿穿着暴露，随即引发网络论战。针对该怎么保护女性乘坐地铁安全的事情，外国曾经采取过为女性专设地铁车厢的举动。专家称地铁设女性车厢防性骚扰，隐含着一种对男性本身的歧视，非治本之策。

主持人：
晚上好，欢迎您收看正在直播的《新闻1+1》。
我们先一起来看一张照片，这张照片拍摄时间是6月24日，拍摄地点是上海地铁二号线南京西路站。这两个姑娘手里面拿的标牌，“要清凉不要色狼”，“我可以骚，你不能扰”。当这两个姑娘穿着这样一种打扮出现在地铁里的时候，迅速就吸引到了人们的注意力，而且这样两张照片也在网络上迅速流传开来。这两个姑娘是什么人？她们手里面举着这类似抗议性质的标牌指向又是谁呢？我们一同来关注。
（播放短片）
解说：
头裹黑布，身戴异物，手持字板。昨天，两位着装奇特的蒙面女子分别举着标语牌出现在上海地铁二号线，自然这样的行为少不了引起大家的围观。
而这两位女子之所以做出如此举动，实则是为了向上海地铁二号线官方微博之前发布的一条信息表达抗议。
6月20日，上海地铁第二运营有限公司在其官方微博上发布了这样一张照片，一名身着黑色丝纱连衣裙女子的背面，由于面料薄透，致使旁人能轻易看到该女子的内衣。而上海地铁二运对这张照片如此写到，“乘坐地铁穿成这样，不被骚扰才怪，地铁狼较多，打不胜打，人狼大战，姑娘，请自重啊！”“穿成这样不被骚扰才怪，姑娘请自重”，微博中出现这些字眼，迅速让这条看似提醒女性防止性骚扰的微博发展成为一个公共事件。
在上海地铁二运发布的27000多条微博中，这条微博引发了空前的反响。截止到今天发稿时共有3863条评论，被转发了11923次。而争论中，性骚扰与女性着装暴露到底有没有必然联系，及上海地铁二运发布这样一条微博是否妥当成为网友们争论的焦点。
一部分支持上海地铁二运的声音认为，公共场所的穿着应该注意场合，这是起码的常识和公德。有网友就表态，现在的年轻男女低胸衫、超短裙、透视装等包罗万象，使得一些人有了想入非非的感觉，更有甚者走上了骚扰的道路。所以我们在批判犯事者之余，是否也要为自己的身体语言所反省一下呢？而这部分人也认为，上海地铁二运发布这样一条微博只是一次善意的提醒。
反对上海地铁二运微博的声音也有不少。一名网友就说到，“如果法律或者地铁的运营法规没有规定她不能这么穿，就没有权利指责。按照你的理论，游泳池不是所有的男人都要对女人动手动脚了吗？”
就在昨天，在地铁二号线参与此次行动的网友也表示，他的举动纯粹是为了抗议地铁二运此前发表的不当言论，她认为上海地铁二运传达出的价值观是对女性的不尊重。两方的争论不断推动着事件持续发酵，而面对网友提出上海地铁二运应删除这条微博并道歉的要求。上海地铁二运一直没有正面回应，只是在6月21日连续转发了八条微博，内容全部都是支持自己行为的声音。
直到今天，我们看到了针对这次事件的两个网络调查，其中支持上海地铁二运行为的还是占到了大多数。但在今天，我们面对一条已经投入使用了12年的上海地铁二号线，一条每天运营18小时，日均客运量超过70万人次的主要城市交通工具，面对不断出现的猥亵女性事件，地铁运输部门仅仅一个善意的提醒就够了吗？
主持人：
穿着和骚扰之间到底存在着一种什么样的关系？是不是正相关，公众已经表达了自己的看法。我们选取了一个有16000多人参加的网络调查，你是否支持地铁官博呼吁女性夏日着装勿暴露？支持的有56%；反对的有37%。也说支持，认为女性夏日着装应当有自我保护意识的人，要比如何着装系女性个人自由的人多出两成，其实这也客观上反映出众人的一些看法。在夏日拥挤的地铁里面，女性在着装方面的确应当有一种保护的意识。
继续看一下上海地铁二运公司的官方微博到底用了什么样的用词？“乘坐地铁，穿成这样，不被骚扰才怪。地铁狼较多，打不胜打，人狼大战，姑娘，请自重啊！”如果这番话是出自着装自选的这些姑娘的家人，出自她的父母或兄长，丝毫问题没有。但问题是现在这句话的出处是一个公共服务的提供商，所以如何遣词造句，这里面就应当注意。
我们也看到一些微博对这样一个官方网络的评论，有人说善意提醒完全可以换个语气，“不怎么着才怪”听着很善意吗？幸灾乐祸吧。还有人说，你可以指责她穿着不得体，但是这和性骚扰是两回事，没有因果关系。还有人说，身为官方微博应该多对自己发布的遣词用句把把关，你可以指责别人穿着不得体有碍观瞻，应该呼吁人注意形象。但是不应该发表容易引发歧义的言论，说话前掂量掂量可能引发的影响。
我们绝对相信上海地铁二公司是一种善意的提示，但是在遣词用句方面的确应当斟酌斟酌。
在夏天拥挤的地铁里，女性如果穿着过于清凉的确会引发一些问题。但是作为地铁运营方，一方面要提醒女士要如何有防御之策之外，是否也有一定的应对之策来面对这种性骚扰事件的发生呢？
（播放短片）
解说：
上海地铁经历17年运营，以其近430公里的总长位列世界第一。而根据上海综合交通发展“十二五”规划到2015年，上海的地铁运行总里程有可能突破600公里，神速没有停歇的意思。但我们不得不看到，年轻的上海地铁在快速前行中也难免受伤。
字幕提示：
2009年12月22日
上海地铁1号线两列车发生相撞事故
2011年7月19日
上海地铁10号线一站台玻璃爆裂
2011年7月28日
上海地铁10号线一趟列车开错方向
2011年9月27日
上海地铁10号线列车追尾
解说：
作为快速回应公众关切的上海地铁官方微博，在去年9月27日发生追尾事故后，第一时间就发出“上海地铁运营有史以来最暗淡的一天”的微博，来表达地铁公司的心情和深深的道歉。
一个月前，因烟雾报警器误报铃声大作，导致乘客上演惊魂一刻。上海地铁官方微博再次向公众致歉。
今日夏天，上海地铁又出现了新的问题，那就是连续发生多起的地铁猥亵事件。其中仅上海轨交公安5月份就接到了6起色狼猥亵女乘客的报案。面对大家对女性出行安全的关注，上海地铁方面却始终保持着沉默，而上海地铁旗下的第二运营有限公司官方微博发出的“请自重”的劝说，在舆论看来则有些越界。
上海市民覃女士：
我觉得这个说法实在是很可笑，本来穿着打扮是乘客的自由，而且夏天清凉打扮也很正常。他这样说的话，把责任推给乘客自身，这样肯定是对大众不负责任的表现。
上海市民王女士：
这个问题其实是一个逻辑的问题，就像贼偷钱，你不能怪被偷的人有钱，而是应该说那个贼心术不正。所以我觉得这个问题也不能怪女乘客吧。
解说：
同样是发生在地铁，一个是地铁安全，一个是治安案件，上海地铁官方微博的不同反应折射出的又是什么呢？
和官方微博的冷漠不同，在民间“防狼术”的讨论却是越来越热。各种版本的“防狼技”开始上演，有专家支招，有网友献策，“防狼术”似乎成了这个夏天上海地铁里女性乘客的必修课。
上海市民覃女士：
在公共场合或者是一种比较拥挤的场合，地铁、公交车上会比较注意保护自己，如果注意到有不浪行为的人，也会提醒周围的人注意。
上海市民王女士：
就我个人习惯会把包放在前面，主要还是防小偷，再者就是防色狼。
解说：
让人稍稍舒缓一下心情的消息是，上海轨交公安表示，针对此类事件警方已经开始加强巡逻。在上海，这座目前常住人口超过2300万的城市，地铁已成为市民不可或缺的出行方式，其日均客流量555万人次的承载力，彰显的不仅仅是上海地铁强有力的运输能力，还应该有广大女性乘客的心理安全感。
主持人：
地铁运营安全是第一的，但是安全第一却不意味着安全唯一，安全是一个底线，它是我们最低的一个需求。接下来还有舒适、安心的需求，不妨看一下从1981年从北京地铁1号线运营以来，这30多年的时间里，中国各大城市的地铁实际上发生了一个非常大的数字上的量级变化。在北京目前有372公里，13条地铁，最高每天有超过780万人次在乘坐；上海424公里，11条，最高的地铁日运能750万人次；广州236公里，8条超过780万人次的地铁日运能。
这么多的地铁运营数字，在地铁里面发生性骚扰的事件到底是高概率发生的事件还是低概率发生的事件呢？看一下7000多人参与的“是否在地铁里遭受过类似性骚扰的事情？”，答案是不到20%的人遭受过，也就是说五个人里面能有一个遭受过这样的事件，这个数字不算很高，但是也不能说很低。
面对在地铁中不断发生的对于女性骚扰的问题到底有没有办法去解决？接下来连线上海政法大学城市公共安全研究中心章友德主任。章主任您好，面对现在不断发生的这种女性在地铁里面被骚扰的事件，有没有设立一个相关的机制来解决这个问题？
章友德（上海政法大学城市公共安全研究中心主任）：


目前还没有这样一个机制来解决女性性骚扰的问题。实际上从中国的地铁能力来讲，快速发展，快速发展主要指的是基础设施建设，因为上海和北京，中国这些特大型城市的公共交通发展滞后，急需轨道交通来承载更大的运载量。在这样的背景下，加快了地铁等基础设施的建设。地铁等基础设施的建设目前的管理，可能软件还没有完全跟得上。这两年上海、北京可能都加强了对地铁公共安全应急机制的建设，特别是上海从2008年5月12日汶川地震以后，开始设立上海第一个公共安全周，四年来每年都在进行这方面的引线，提醒公众跟社会以及政府共同关注公共安全。但是他关注的加强轨道交通管理的意见中间主要是对安全评估，建立一个完整的安全评估体系以及加强第三方评估，这里面所涉及到的，包括在夏天所发生的这种还不是一个大概率的，比如说上海每天600万左右的地铁出行，但是只有五六起的举报，说到底这里面还不是一个非常明显的大概率事情。
主持人：
目前我们还没有这样一个应对女性受到性骚扰的机制，据您的研究和分析判断，应不应该有这样的一个机制出现？
章友德：
当然将来应该有这样的一个机制，因为当公共交通、轨道交通承载了这么大的客流量的时候，而且女性在其中的比例大概有50%左右，就一定要有一个如何来维护女性合法权益的公共交通管理机制必须建立起来。
主持人：
谢谢章教授。刚才章教授也提到了一个到底应该怎么保护女性乘坐地铁安全的事情。当我们看到日本、韩国，包括印度在内的很多国家，他们都纷纷或者曾经采取过一种为女性专设地铁车厢的举动，这种举动在我们国家行得通吗？
（播放短片）
字幕提示：
2009年5月5日 北京电视台新闻视频
解说：
市政协初步拟定的18项主席、副主席、秘书长检查督促重点议案议题将于今天到15日在网上征求意见。这一系列提案里最惹眼的就是北京政协委员建议地铁列车设立女性专用车厢。
这份2009年吸引了众多眼球的提案，是由北京政协委员王茁提出的。他建议在北京地铁列车的中间部分设立女性专用车厢。为此，王茁还专门在北京地铁复兴门和建国门两个换乘车展进行过现场和问卷调查。在问卷调查中，85%以上的乘客都表示赞成设立女性车厢。
地铁乘客：
如果设置这样的车厢，我们女孩子方面，一方面自我保护了，也减少了这种摩擦，我觉得挺好的。
解说：
2009年，这个提案曾经被北京市政协列为重点督办提案。为了落实这个提案，北京市政协相关负责人和北京市地铁运营公司负责人，还曾经开过现场办理会。虽然地铁运营公司很重视也很支持这个提案，但是他们表示实行起来还存在困难。
王茁（北京市政协常委）：
本来我们的北京地铁车厢，在一、二号线的地铁车厢节数就不够，因为站台的问题，如果再专门设立一些车厢的话，那么可能会加大对其它车厢的拥挤程度。另外在管理方面也是会带来很大的困难，因为什么人让上，什么人不让上，会不会产生一些新的社会矛盾？这个都是不可预见的因素，所以可能会带来一些安全方面的问题。
解说：
设置女性专列，降低性骚扰，已经成为一个世界性话题。而在印度、巴西、日本等国则已经实施了多年女性车厢，特别是在印度还有专供女性乘坐的火车。它们首先被引入四所大城市，新德里、孟买、清迈和加尔各答。
李淼（本台记者）：
女性专列最早是从2010年10月2日，从德里开始的，德里的地铁一天载客量大约在200多万，为了避免拥挤的时候对女性不尊重或者造成一些骚扰事件，他们开始设立女性专列。12周岁以下的孩子如果有母亲乘客带着也可以乘坐女性专列。
解说：
这些女性专列中设有软垫长椅、电扇，环境也比较干净和宽敞，设立女性专列除了体现对女性的尊重，也符合当地的宗教风俗。
李淼：
印度本土有一个风俗习惯，就是男女在公共场合避免有身体接触，机场在安检的地方男女是分开的，一些高档场所，比如说酒店或者是一些高级的商场，进口的时候安检也是男女分开的。
解说：
在实行一段时间之后，印度的女性专列也会在高峰期出现男女混乘的混乱局面。在印尼，为了避免这种状况，女性专用车厢被设在了车头和车尾两端，座椅全为粉红色，车厢还专门增加了安保人员。
乘客（女性专用列车）：
我们之前从未见过专为妇女安排的安保人员，这增加了安全感和舒适性，我希望这样的列车能延续下去。
主持人：
如果女性要有自己的乘坐地铁的车厢该有多好，但是再看一个网络调查，就会有不同的看法。
有7000多人参加的一个关于“防止性骚扰您觉得地铁方面应该负有怎样的责任？”调查结果：说地铁方面没有责任的超过一半；而部分责任的只有四成多的人，数字有时候挺有意思。
穿什么是自由，别人干涉不了，地铁方面也说穿什么他们没有责任，性骚扰方面没有责任。这个问题到底怎么看？接下来就同时连线上海政法大学章友德主任，还有北京市政协常委王茁先生。
两位好，我作为女性，我非常希望地铁里面能够有为女性专门设置的车厢。王茁常委曾经也提过这样的建议，章主任是什么看法？
章友德：
我不赞同设立女性专用车厢。
主持人：
为什么？
章友德：
第一个，当设立女性专用车厢的时候，隐含着所有的女性在跟男性一起同乘车厢的时候，可能男性都构成对女性骚扰的主体，实际上隐含着一种对男性本身的歧视。
主持人：
您认为这是对男性的歧视，王茁先生怎么看？
王茁：
对这个问题我曾经做过现场的调研，在北京复兴门地铁站，有的男性也提出过章主任这样的疑问。但是我并不从这个方面看，我们应该本着地铁保安全，安全里面实际上应该存在有保护弱势群体，特别是保护女性这个角度出发，我是这么看的。
主持人：
王先生，当年是您提出来的，应当为女性设置一个专门的车厢，刚才我们在短片里也看到，后来您的观点似乎变了，您说在现实中这似乎不现实？您为什么会发生观点上的变化？
王茁：
我的观点并没有发生变化，是因为地铁的运营管理部门，他们提出了相关的一些困难，比如说我们设立车厢的困难、管理的困难，还有等等一系列的困难。我们作为北京市市民确实认可这些困难，但是并不表示我不赞同要设置女性专用车厢，我一直到现在还是坚决赞同，而且还认为现在非常有必要，更应该设立。
主持人：
这是您的看法。章先生，刚才您说实际上如果给女性专设一个车厢，就隐藏着对男性的歧视，如果把对男性有可能这种歧视放到一边的话，出于女性安全的考虑，您觉得有没有必要设置一个女性专用车厢？
章友德：
我仍然认为没有必要，因为这不是一个真正的治本之策，现在对女性的这种性骚扰不仅仅在地铁上面，在公交，实质上在很多，甚至在办公室都有这样的情况。要解决问题，这实际上是回避问题的一种态度，我们要真正解决问题，其实是要倡导整个全社会对女性真正的一种尊重，包括女性在公共场合有作揖的自由，实际上法律也应该保护妇女的权益。
主持人：
但是刚才在短片里面也看到了，而且世界上纷纷有其他国家给我们提供了这样的前车之鉴，比如说像印度、日本、韩国都为女性设立了这样一个专用的车厢，这应该是保护女性的角度考虑吧？
章友德：
这里面与印度信伊斯兰教的宗教文化，女性在社会中不允许公开露面，实际上有一定的关系。像东京这些大城市，地铁发展比较早，早期女性工作比较少，所以它有条件能够为女性提供一个专用车厢，而且是在特定的时期，比如夜里12点以后或者是高峰的时候，在客流量能够允许的情况下。像上海和北京这样大城市运能严重不足的情况下，设立女性专用车厢，中国女性上班的人其实规模非常大，设计多少的女性车厢才能满足上班女性的需求呢？
主持人：
说到这，想听听王茁先生，您怎么看章主任的这种看法？
王茁：
章主任的有些观点我是同意的，但是我更加要强调，我们现在发展到这个阶段，确实要提倡全民应该提高素质、提高文明程度，但是恰恰是这个发展中的阶段如果设立女性车厢，更显得我们与时俱进，更加提倡文明程度和提升全民素质这么一个必然的步骤。我倒是觉得，章主任的观点反而验证了我的观点，这个阶段更应该设立女性车厢。
主持人：
我倒是有一个想法，因为现在我们是从保护女性的角度出发看问题，如果从地铁方面来考虑，他们除了设置女性车厢，还有教给女性的一些防狼之术之外，他们还应当做一些什么更进一步的事情，除了保证运营安全做了基础的工作之外，王先生您先讲？
王茁：
我刚才也看到了上海地铁的微博，我非常不赞同，因为地铁运营部门作为管理部门，应该从本职工作出发，就是我刚才提到的，保安全、保运力。安全里面实际上它有责任，免除这种骚扰的出现，因为出现是在车厢里。
主持人：
这是您的想法，不妨用最短的时间听听章先生怎么看？
章友德：


地铁部门有责任维护公共安全，包括女性在乘地铁时候的安全。但是这中间的安全，实际上是社会共同来承担的一个责任，单靠地铁运营部门实际上没有办法承担这样的责任。所以乘客本身，包括女性自身就应该配合怎么样来共同维护自身的安全，维护女性在公共场所包括不被骚扰这样的权利，法律在这个中间应该发挥作用。
主持人：
谢谢两位先生。
今天说的这个话题，其实让地铁公司去解决一个在地铁车厢里面性骚扰的问题，这不现实。但是地铁公司应当做也能够做的，是在女性遇到这种情况之后，要让女性求助有门，而不是说仅仅一句“你应该多穿点”。
今天的节目就是这样，感谢您的收看，再见。


http://news.163.com/12/0626/01/84SU20L20001124J.html