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【案例】特朗普发布行政命令加强对社交媒体内容问责 特朗普总统在签署加强对社交媒体内容问责的行政令前讲话。（2020年5月28日） · 华盛顿 — 美国社交媒体平台推特（Twitter）正式将中国外交部发言人赵立坚今年三月发布的指控新型冠状病毒来自美军的不实信息推文加注警告标签。与此同时，美国总统特朗普发布行政命令，要求加强对社交媒体平台内容的不实言论问责。 推特指赵立坚三月推文事实待核实 美国《纽约邮报》（New York Post）星期三（5月27日）报道说，在该报的反复询问下，推特决定给赵立坚今年3月12日的两则推文加注了蓝色感叹号警示标记。警示标签附有一个标注为“获取2019新冠病毒事实信息”的链接。链接指向的解释页面说，世界卫生组织今年4月表示，新冠病毒来自动物，不是实验室制造出来的。 中国外交部发言人赵立坚被推特加警示标注的推文 美国《新闻周刊》（Newsweek）援引推特一名发言人的话说，赵立坚的“有关推文包含了针对新冠病毒潜在的误导内容，加以标注是为了向公众提供更多的背景信息。” 推特时隔两个多月后才为赵立坚这两则早已引发许多争议的推文“贴标签”，而在此之前，推特为美国总统特朗普两则有关邮寄投票可能引发选举舞弊的推文加注了类似的警示标记，这一“事实核查”的举动引起特朗普的强烈不满。 特朗普签署行政命令 加强对社交媒体内容问责 特朗普星期四（5月28日）发布行政命令，要求对1996年国会通过的《通讯正当行为法》（Communication Decency Act）第230条启动规范澄清程序。“第230条”为社交媒体平台免责，保护它们不会因用户发布的内容被起诉。 白宫在一项声明中说，当社交媒体公司在自己的平台上进行内容编辑、或基于政治原因删除合法的言论时，它们就不应该受到免责保护。 声明特别提到，网络社媒平台“从外国政府散布的虚假信息中获利。” “谷歌、脸书和推特都得益于中国共产党压制本国人民和在全世界传播不实信息的努力。”声明说。 法律专家普遍认为，由于缺少国会一致的支持，行政命令并不能在近期为社交媒体平台的法律责任带来实质的变化。 分析：社交媒体需要公平、一致 智库新美国基金会下属的数字权利排行（Digital Rights Ranking）项目高级政策分析员娜塔莉·玛雷夏尔（Nathalie Maréchal）说，社交媒体审查和调整平台上的内容，是一个非常棘手的难题，特别是在涉及名人的情况下。 玛雷夏尔对美国之音说：“在某些人眼中可能是虚假信息，但在其他人眼中可能是合法的政治言论。” 她说：“还有执行问题。而推特真正让自己陷入困境的地方在于，几年前它决定不会将施加于普通用户的那些规则用于知名政客。最近推特好像在这方面作出了一些变化，不仅是对特朗普，也对其他政治人物。” 她强调“对社交媒体公司来说，保持一致、公平，同时也要被公众视为一致、公平，是非常重要的，因为如果它们只在某些时候执行某些规则，会使得人们很容易指责他们在执行这些规则时带有偏见或有党派色彩。” 博取眼球的商业模式可能被假信息传播者利用 在网络假新闻愈加难以封堵的大背景和美国各界应对中国咄咄逼人的舆论攻势下，社交媒体平台推特和脸书（Facebook）以及谷歌（Google）旗下的YouTube网站应对假新闻和敏感、有争议信息的作法成为众矢之的，美国政坛中的意识形态对立更是让这些社媒平台受到左右夹击。 社交媒体公司发现，封堵有争议信息常常吃力不讨好，有报道和研究显示，在“信者恒信”原则的指引下，脸书认为，与其大幅删减那些极端信息，不如将它们推送给符合某些特定意识形态和价值观的用户，以博眼球和访问停留时间，增加网站的广告收益。 《华尔街日报》星期二（5月26日）发表的一篇调查报道说，脸书2016年前后的内部调查发现，脸书的算法工具为了提高用户的关注、增加访问时间，利用人类大脑对分歧的兴趣，向用户推送那些煽动社会分裂的内容，但包括CEO马克·扎克伯格在内的高管没有采纳这一调查的改革建议。 报道说，研究人员发现，以德国为例，三分之一的政治团体中极端信息泛滥，充斥种族主义、散播阴谋论和亲俄罗斯的内容，而加入这些团体的脸书用户中，64%是经由脸书的推荐工具介绍（例如“你应该加入的团体”和“发现”工具）。 脸书的内部报告说：“我们的推荐系统加剧了这个问题。” 报告：信息战如同治理污染 需要从上游抓起 新美国基金会星期三公布的一份调查报告印证了这一发现。报告说，脸书、推特和谷歌平台有针对性的广告投放（targeted advertising）这一商业模式、伴随不透明的算法系统，是这些社交媒体平台一直未能遏制假信息泛滥的根本原因。 新美国基金会数字权利排行项目总监麦康瑞（Rebecca MacKinnon）将假信息传播与环境污染类比，指出要解决这一问题要从“污染”的源头入手，改革社交媒体平台处理有害信息的系统。 报告作者之一玛雷夏尔说，社交媒体利用大数据和人工智能的“算法”系统，选择内容、进行有针对性的广告投放，扩大了假信息的传播。 她对美国之音说：“这些系统经过优化，可以让人们尽可能多地在网上观看这些内容，从而吸引大量的参与和情感反应，为广告商在尽可能多地平台上获取眼球。有针对的广告投放促使这些公司将这些用户参与最大化是问题的真正核心。” “有很多国家行为者为了各自的目的，利用这些（有针对的广告投放），这样的例子有很多，包括俄罗斯、中国和伊朗在内。”玛雷夏尔说。 不过，脸书CEO扎克伯格星期三在接受福克斯新闻频道采访时重申，脸书不应该扮演事实核查员的角色。 他说：“脸书不应该成为人们在网上一切言论的‘真相仲裁者’。一般来说，私营公司不应该这样做，尤其是这些社交媒体平台公司不应该这样做。我们的政策已经非常明确，我们认为，我们不应该对政客进行事实调查，公众应该能够听到政客都说了什么，而且对政客言论的检视已经很多了，这是很多媒体在做的。” 下一波信息战可能围绕新冠疫苗展开 美国国会参议院情报委员会代理主席马可·鲁比奥（Marco Rubio）星期二对美联社表示，围绕新冠疫情的信息战的下一阶段可能会在疫苗领域展开。 鲁比奥说，美国的外国对手将通过放大有关新冠病毒的阴谋论的方式干预美国2020年总统选举。他说，新冠病毒的疫苗一旦问世，假信息传播者可能会试图散布新疫苗作用弊大于利的误导信息。 约翰·霍普金斯大学战略研究专家托马斯•里德（Thomas Rid）说，传染病大流行是“假信息宣传和信息战积极措施（active measures）始作俑者所能希望获取的最好的原材料。” 里德在战略与国际问题研究中心（CSIS）本星期举行的一次网络讨论会上说：“因为人们的恐惧很真实，有很多不确定因素，而且，围绕如何应对流行病的政治分歧也会出现。” 作者：许宁 编辑：宋婷 | 
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